1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應準考證號、姓名欄內(nèi)簽字確認后方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡！

　　給定資料

　　1.2013年入汛以來，全國多地持續(xù)遭受暴雨襲擊，一些江河部分河段發(fā)生超保證水位洪水，部分城市內(nèi)澇嚴重，雅安、都江堰等地先后發(fā)生山洪、泥石流、滑坡等災害，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)民政部統(tǒng)計，目前已造成四川、山西、云南、河北、內(nèi)蒙古、安徽、山東、湖北、河南等17個省份272個縣(區(qū)、市、旗)373萬人受災，緊急轉(zhuǎn)移安置21.2萬人，30人死亡，67人失蹤；倒塌房屋8400余間，損壞房屋11.3萬間；直接經(jīng)濟損失85.6億元。國務院總理李克強等領導同志就加強洪澇和地質(zhì)災害預警防范、應對處置工作作出重要批示指示，要求各有關(guān)地區(qū)和部門把群眾生命安全放在第一位，著力加強防災、抗災、救災、減災工作。

　　2013年8月中旬，洪水襲擊東北，作為此次洪水的重災區(qū)，撫順清原滿族自治縣南口前鎮(zhèn)有9個村屯因交通、通信、電力中斷成為孤島，9895人被困。記者從交通運輸部北海第一救助飛行隊了解到，8月17日開始，該飛行隊的救援直升機就奔赴現(xiàn)場開展救援。2013年8月19日16時，兩架直升機已救助受困人員90余名，救援工作還在繼續(xù)。

　　交通運輸部北海第一救助飛行隊是保衛(wèi)渤海灣人民群眾生產(chǎn)生活的重要救助力量，平時的主要救援任務是負責海上以及陸地上的人命救助工作。這支隊伍在大連和蓬萊設有基地，平時有直升機長駐大連。

　　記者了解到，在水災發(fā)生后，應遼寧省政府應急辦請求，8月17日～18日，交通運輸部北海第一救助飛行隊先后派出駐山東蓬萊和遼寧大連所屬的B-7313、B-7309兩架專業(yè)救助直升機馳援災區(qū)。繼8月18日成功解救40名被困群眾后，8月19日清晨至16時，兩架專業(yè)救助直升機再次飛赴清原災區(qū)，共轉(zhuǎn)運各類人員50名，投放食品、藥品等物資1.5噸。這是交通運輸部救助飛行隊遠赴內(nèi)陸執(zhí)行抗洪救災任務有史以來救助人數(shù)最多的一次。

　　8月19日19時許，記者連線剛剛回到災區(qū)臨時駐地的飛行隊救助人員。在此次任務中擔任絞車手的陳鋼就是在長駐大連的B-7309直升機上執(zhí)行任務。他在連線中告訴記者，昨日上午兩架專業(yè)救助直升機從沈陽東塔機場直飛受災地區(qū)上空，到達現(xiàn)場后，B-7309機組人員共轉(zhuǎn)運三批受災群眾19名，其中包括1名剛滿月的嬰兒，2名重傷群眾，2名輕傷群眾，投放1噸救援物資，并搭載8名遼寧省政府應急辦工作人員和中央電視臺記者分別降落5個受災嚴重的村屯了解受災情況。“可以說每次救援都是驚心動魄的”，陳鋼在電話中介紹，由于救援飛機大部分時間都是在大海上進行作業(yè)，與大海的空曠相比，清原地區(qū)山多、樹高，飛機在城區(qū)內(nèi)盤旋經(jīng)常會碰到電線桿、高壓線等攔路虎。“經(jīng)常是旋翼旁兩米就是大樹、尾翼后面緊靠著電線桿”，陳鋼說，陌生的環(huán)境是對救援最大的威脅。

　　2.2013年4月14日早晨6時左右，某市發(fā)生火災，大火燃燒近三個小時后被撲滅，最終帶走了14條鮮活的生命。在當?shù)孛襟w充斥著“迅速”、“立即”、“全力以赴”、“細致周密”等溢美之詞的官樣文章里，只看到當?shù)馗骷夘I導的“積極行動”，沒有一點兒反思的跡象。

　　在官方自我總結(jié)中，除了對領導的仰望，還凸顯了逢災就樹典型的慣性思維，諸如“好的哥背出多個傷員”、“勇保安先報警后救人”這樣的內(nèi)容，都成了這次火災的“亮點”。而從其他媒體那里，人們卻清晰地了解到，救火時消防車未帶云梯、起火網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營等諸多細節(jié)。文過飾非的官方表態(tài)，忽視了民眾的判斷能力，損害了自己的公信力。

　　一旦把官樣文章當成推卸責任的“護身符”，原本可以用來改進工作的機會，也被白白浪費了。在官方表述中，受傷者得到及時有效的救助，遇難者家屬情緒穩(wěn)定，起火酒店的業(yè)主和網(wǎng)吧經(jīng)營者也被依法拘留，當?shù)毓賳T似乎成了整個事件的局外人，甚至還有點像救民于水火的英雄。缺乏有效的問責機制，政府沒有了改進工作的動力，在一陣風似的火災隱患清查行動過后，這場災難帶來的傷痛，很快就會被遺忘。

　　3.“災難中的作秀難逃百姓厭惡”、“傳播謠言者最可惡”、“新聞理想并不是只有在熱鬧喧囂處才能實現(xiàn)”。圍繞著四川蘆山抗震救災，不斷被“挖掘”出來的感人故事安撫著這片受傷的土地，同時，社會上有關(guān)對“災難關(guān)頭倫理道德”的議論也頗多。比如，針對有些記者采訪影響到正常救災，有學者發(fā)出“誰是災難報道的主角？這已成為一個現(xiàn)代文明和社會道德的嚴峻拷問”的呼聲。在大災大難面前，任何一個人超越各自“底線”，故意作秀或是逢場作戲都會招來質(zhì)疑和嘲諷。

　　蘆山地震發(fā)生后，國內(nèi)一些媒體記者被批影響到救災行動和災后秩序恢復。比如，個別記者為拍一張照片，就要求救援人員暫停搬運傷員。還有的人反復采訪遭遇不幸的人。在地震災區(qū)采訪期間，有些記者因為常把只喝了一點的礦泉水隨手扔掉而一再被人提醒，希望他們不要浪費這些寶貴的物資。《環(huán)球時報》赴地震災區(qū)記者在一中學看到，當心理醫(yī)生正準備給學生上心理輔導課時，數(shù)十名記者一擁而上，將老師圍住，接著又有大批攝影記者對著老師和學生不斷拍照。一個女學生很不高興地起身對老師說：“因為有很多記者過來后不停拍照問問題，我們都沒有辦法靜下來！”

　　4.美國記者素以新聞敏感性強、搶新聞不顧性命著稱，2011年“艾琳”颶風來襲時，曾有記者現(xiàn)場直播時幾乎被狂風刮走。但美國媒體一般不會把鏡頭對準衣冠不整的路人、驚慌失措的圍觀者，或血肉模糊的傷者及死者。同樣，在突發(fā)性事件、災情發(fā)生時，記者對官方發(fā)言人圍追堵截，但對普通人的追問相對少一些。上世紀80年代，記者在雪災、風災中對受災者“面對面”的追問直播引起民眾不滿。美國職業(yè)新聞記者協(xié)會1996年9月推出記者職業(yè)倫理規(guī)范，要求記者“時刻保持對可能因新聞報道而受到負面影響者的同情”，對兒童采訪以及刊登悲傷者圖文信息時應特別小心等，避免提問、盡量拍攝背影等約定俗成的“災難報道規(guī)矩”也是在這種情況下逐步形成的。

　　人們不僅關(guān)注媒體人在報道天災人禍時的職業(yè)操守，也會衡量政治人物、各類官員和明星的表現(xiàn)。英國遇到的自然災害相對很少，這讓總是卷入戰(zhàn)爭的英國人津津樂道元首臨危不亂的典故。二戰(zhàn)期間，英王喬治六世夫婦成為英國人抵抗納粹德軍的精神支柱，面對德軍轟炸，王后堅決不愿離開倫敦，并說出英國人耳熟能詳?shù)拿�言�?ldquo;孩子們不能在沒有我的情況下離開，我不能在沒有國王的情況下離開，而國王不能在任何情況下離開。”

　　歷史經(jīng)驗告訴我們，有備未必無患，但無備必有大患。在當前中國轉(zhuǎn)型的背景下，各種風險、災害和公共危機糾纏復雜，對各級政府能否正確應對和及時處置提出嚴峻挑戰(zhàn)，這直接關(guān)系到政府在公眾心中的形象，關(guān)系到國家的安全和穩(wěn)定。災害的發(fā)生是不可避免的，但災害的損失卻可以降低。做好防災減災工作的關(guān)鍵是防患于未然。在這其中，政府尤其“責任重于泰山”。一個負責型政府，當然有責任保證城市的安全，保障市民生活的安全。在“5·12”地震之后，全社會對災害防治給予了更多的關(guān)注，這就對政府的工作提出了更高的要求。做好防災基礎設施建設，以身作則引導社會的關(guān)注和努力，政府責無旁貸。

　　5.在現(xiàn)代西方國家減災救災實踐過程中，各種社會組織和普通公眾的高度參與、社會自主治理、政府之外各種社會組織和機制高度發(fā)展、治理主體和治理模式的多元化正在成為核心事實和發(fā)展主流。自然災害作為人類無法抗拒的公共安全問題，如果采取必要的、合理的措施，可最大程度地降低災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免次生災害的發(fā)生。有效的社會參與機制能增強人們抵御災害的能力，其重要作用尤其體現(xiàn)在場面混亂、支持隊伍未能及時抵達時。如1993年印度馬哈拉施特拉邦地震、1994年美國加州地震、1995年日本阪神大地震、2005年美國卡特里娜颶風及2010海地地震，社會組織均在緊急救援中扮演關(guān)鍵角色。此外，由于災害發(fā)生地區(qū)政府亦不例外于災害的摧殘，其在災害發(fā)生初期的決策執(zhí)行管理能力均受到損耗，而社會團體透過組織網(wǎng)絡，動員民間自發(fā)力量彌補政府角色更顯得重要。如1999年土耳其瑪爾瑪拉地區(qū)7.4級地震，超過1.7萬人喪生，土耳其政府在災難后陷于癱瘓，而40個非政府組織組成“公民社會地震協(xié)調(diào)委員會”統(tǒng)籌救援，為超過25萬災民提供物資，搭建帳篷，類似的事情亦發(fā)生在2010年巴基斯坦洪水受災民眾的救助上。

　　1995年日本阪神大地震，舉國上下，頓陷悲哀，政府馬上展開積極救援，民間團體和個人也有條不紊地參加救災活動。由于通往災區(qū)的橋梁坍塌，道路阻塞，志愿者必須遵從政府或民間團體發(fā)出的各種交通指引，掌握最準確的信息，第一時間抵達震央。當年，志愿服務者達137.7萬人之多，創(chuàng)下了日本史上的奇跡，這一年后被定為“日本志愿服務元年”。

　　在日本內(nèi)閣府的相關(guān)網(wǎng)站上，刊登有關(guān)于志愿服務的一些要求、活動內(nèi)容、救援說明，從中可體現(xiàn)官僚控制的強勁有力。中央政府的相關(guān)部門，設有應對志愿服務的窗口。如內(nèi)閣府中負責防災的部門提供有關(guān)抗震救災的志愿服務信息；總務省消防廳提供災害救援的志愿者信息；厚生勞動省則提供相關(guān)的志愿服務活動；內(nèi)閣府國民生活局的網(wǎng)站里有志愿服務者的網(wǎng)頁鏈接；而全國社會福利協(xié)議會(半官方組織)則提供相關(guān)的救災志愿服務活動情況，志愿者、市民活動網(wǎng)頁，福利救援、災害志愿者信息，日本紅十字會提供有關(guān)救災活動信息等。此外，政府還通過外圍組織，對志愿服務者進行培訓活動。迄今為止，召開了9次“防災志愿服務活動研討會”，還有各種相關(guān)討論會。比如：人才培育、志愿服務者團體之間的信息共享、地區(qū)之間的相互協(xié)助、公共衛(wèi)生和安全，等等。一方面解決救援中實際操作問題，另一方面也起到了協(xié)調(diào)各方的作用，對關(guān)鍵性問題提出指導性意見。

　　“災難發(fā)生時，政府應當義不容辭地承擔起救災的責任，民間救援力量只能起輔助的作用。”民政部救災救濟司慈善處處長鄭遠長在接受采訪時這樣說。 此前，民革中央常委、中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長林嘉馬來表示：“我國有上千萬個非政府組織，這方面力量沒有動員起來，海外慈善機構(gòu)和外國政府援助作用也沒有發(fā)揮。”

　　“救災就像打仗一樣，國家正規(guī)軍肯定要沖在前面，是主要的作戰(zhàn)力量，當然民兵也可以起到一定的作用，但首先是要有組織，其次要訓練有素，否則不但幫不上忙，還有可能添亂。”鄭遠長表示，政府對民間慈善一直是鼓勵的，但目前我國民間慈善組織還不夠成熟，災難來臨時很難起到獨當一面的作用。鄭遠長說，我國的民間慈善組織不夠發(fā)達，主要原因是長期以來經(jīng)濟不發(fā)達，“人們先得填飽肚子，才能考慮其他”。隨著我國經(jīng)濟日益發(fā)展，近年來，民間慈善組織也取得了很大的發(fā)展，而政府也在不斷地創(chuàng)造條件，扶持、鼓勵民間組織，但其成長完善仍需要一個較長的過程。“民兵要平時加緊訓練，打仗時才能發(fā)揮作用，否則就是一些散兵游勇。”

　　6.心理學家指出，對災區(qū)關(guān)懷，物質(zhì)援助至關(guān)重要，精神救援更是必須。從唐山大地震、伊朗大地震等無數(shù)地震中，世界心理學界總結(jié)出一個鐵律：地震發(fā)生后，受災幸存者焦慮之后是抑郁，嚴重抑郁的結(jié)果是漠視生命。半年之后，將是災區(qū)自殺行為高發(fā)時節(jié)……

　　對地震幸存者進行心理干預已經(jīng)刻不容緩。韋克難所參與的心理援助活動正是在這樣的背景下啟動的。這是由西南財經(jīng)大學統(tǒng)一組織四川四所高校實施的“災區(qū)基層干部心理援助計劃”。西南財經(jīng)大學于災后在綿竹、北川分別設立了社會工作站。他們計劃用兩個月的時間，通過篩查和個案心理咨詢、團體心理輔導等多種專業(yè)方法，為災區(qū)基層干部提供心理援助。韋克難告訴記者，綿竹全市在編公務員有900多人，還有一些事業(yè)單位編制的人員。全市150多個村，每村骨干干部3人。他們打算把工作重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，并以漢旺鎮(zhèn)、遵道鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)等作為重點。他們先在市內(nèi)進行了預調(diào)查，共回收問卷30份，篩選出10人需要跟蹤介入。

　　“通過我們預調(diào)查，發(fā)現(xiàn)災區(qū)公務員壓力普遍偏大，10個需要跟蹤介入的人中，有6個需要專業(yè)心理輔導。”韋克難說。在兩個月內(nèi)，他們對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級干部開展心理普查和社會工作需求調(diào)查，并對干部進行個案心理咨詢和團體心理輔導，同時開展“幸福家庭”等活動，通過干部的家人、親戚、朋友等社會支持系統(tǒng)減輕干部壓力。汶川地震后，親身經(jīng)歷了地震的老大爺一遍又一遍地講地震時的情景和他的感受，根本停不下來；震后的學校將幸存的小學生重新編組班級，有時三個班剩下不到一個班；失去親人的教師在接受心理輔導后馬上就要去輔導自己的學生。很多人之所以能夠走出陰影，是靠自己有意識地努力，以及其他親人、朋友甚至孩子的幫助。這個過程是不容易的，要重歸人性化的生活，需要有針對性的社會心理重建。

　　所謂走出陰影，并非是對親人的遺忘。好好活著才是對親人最好的紀念，對親情最好的詮釋——對于去世的親人來說，他們的基因需要我們傳承，他們的理想值得我們?nèi)�實現(xiàn)，他們的故事我們要記在心中。在這樣的前提下，我們可以回答一個問題：什么叫紀念？災難過后，陌生人的同情心在短暫地爆發(fā)后必然會歸于沉寂，而只有他們的親人還永遠緬懷著他們，活著的人必須要活得盡量長久和真實。如果連記得他們的親人們也郁郁而終或生不如死，他們在這個世界上的存在就真的沒有任何痕跡和意義了。真正有意義的紀念是：為了那不能停止的思念不被拋向虛空，有時我們要通過文學等形式去紀念逝去的人——那是“為了忘卻的紀念”；但更多的是我們要忘卻傷痛而重新開始實在的生活——那是“為了紀念的忘卻”。

　　7.民間慈善組織生存現(xiàn)狀已經(jīng)成為制約中國慈善事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，美國從事慈善事業(yè)的人員超過900萬，而中國只有約2萬人，而與美國相比，中國的慈善組織特別是民間慈善組織的數(shù)量更是少得可憐。

　　除了缺少資金來源外，中國的民間慈善組織還面臨著另外一個難題，那就是公眾信任度不高。民間有一種觀點認為，與有政府背景的公募慈善機構(gòu)相比，民間慈善組織在資金使用方面缺乏有效監(jiān)管。對于這種觀點，北京市西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會秘書長梁曉燕有不同看法。她介紹說，雖然西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會是非公募性質(zhì)的慈善組織，但是在資金使用方面的監(jiān)管力度并不比公募慈善基金差，同樣可以做到公開、透明。

　　對于目前民間非公募慈善組織存在的募捐難問題，梁曉燕認為，政府應該以更加主動的心態(tài)，尊重民間的慈善力量的創(chuàng)造性工作，對公信力較高的民間慈善基金會開放公募的資格，為愿意捐款的人提供更多的自主選擇。同時，政府應該盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，讓民間的基金會在法律規(guī)范的基礎上，像企業(yè)一樣競爭，增加基金會的競爭力和公信力。“所以，第一，我們呼吁《基金會管理條例》應該修訂；第二，應該出臺《慈善法》，讓公眾的慈善愿望和公益組織的慈善行為在法制的平臺上得到約束。我覺得這個事情和我們國家社會建設的發(fā)展目標是非常一致的。” 對于梁曉燕這樣的民間慈善組織負責人來說，下面這條消息可能是他們感興趣的。據(jù)中國官方媒體報道，慈善法草案已初步成形并上報了國務院。另外，在2013年8月舉行的一個研討會上，中國國務院法制辦公室負責人公開表示，將進一步創(chuàng)新慈善組織的登記管理體制，切實通過制定慈善法，在法律層面解決長期以來一直困擾和制約慈善組織登記注冊的制度瓶頸，使慈善組織，尤其是社會力量發(fā)起成立的慈善組織能夠在一種更加寬松、更加規(guī)范的法律環(huán)境中誕生和成長。

　　事實上，民間慈善組織的生存狀況也引起了中國一些公募慈善機構(gòu)的關(guān)注。中華社會救助基金會就是其中一個。該基金會副秘書長王玉潔在接受記者采訪時表示，作為一家全國性公募慈善機構(gòu)，他們基金會通過公募得到的善款除了用于自己的慈善項目外，有一些被用來向民間慈善組織提供支持。“我們(的資金)也分兩種形式，一種是我們運作自己的項目，另外一種我們也考察一些民間的私募基金和草根組織，根據(jù)它的一些情況和資質(zhì)，我們可以聯(lián)合他們共同來做這些事情，據(jù)我所知，有些草根組織做得還是不錯的。” 業(yè)內(nèi)人士希望，中國的民間慈善組織能夠早日走出“成長的煩惱”，不斷發(fā)展壯大，使更多的人能從中受益。

　　壹基金的力量源泉之一是在中國企業(yè)家階層吹響了集結(jié)號，除了理事外，深圳壹基金發(fā)起機構(gòu)還包括老�；�金會、騰訊公益慈善基金會、萬通公益基金會及萬科公益基金會，注冊原始基金5000萬元，每家出資1000萬元。從成立之初壹基金就很在意預算的科學、透明，如今壹基金有一個7人預算委員會，總負責人是招商銀行行長馬蔚華，委員包括楊鵬、監(jiān)事張敏、財務總監(jiān)和吳君亮等。預算內(nèi)容既包括部門預算，也包括項目預算，既包括開支預算，也包括募款預算。

　　除非定向捐贈，壹基金也并非每個捐贈人都知道每一筆善款最終去向，因為大部分資金都會由壹基金統(tǒng)籌安排后分配到各個項目�？杉词谷绱藶槭裁创蠹疫�愿意相信壹基金？吳君亮認為，一方面，壹基金內(nèi)部制度設計可降低捐贈資金濫用的可能；另一方面，壹基金有一定獨立性，發(fā)起人與主要理事會成員有一定社會知名度，他們在以個人聲譽為壹基金背書。

　　市場化企業(yè)比較容易信任壹基金。除理事成員外，華遠地產(chǎn)、SOHO中國、巨人集團、京東、人民網(wǎng)、網(wǎng)易、搜狐捐贈額也都很大，“相對而言，國有企業(yè)給我們的捐款比例就小一點。”楊鵬分析。

　　外資企業(yè)也逐漸開始了解壹基金。地震發(fā)生后，摩托羅拉系統(tǒng)(中國)有限公司馬上電話聯(lián)系總部位于美國的摩托羅拉基金會負責人，總部決定捐贈總額為200萬元人民幣，其中應急設備部分由公司直接捐贈給政府相關(guān)部門，另有7.5萬美元及價值4萬美元的設備則通過壹基金渠道捐贈。

　　2012年，全國有700多萬人次給壹基金捐款，捐款者大部分集中于20～35歲之間。雅安地震以來，給壹基金捐款個人數(shù)量已超過百萬。“很多基金和大企業(yè)的聯(lián)系更緊密，也更在乎企業(yè)的大額捐贈，但是壹基金從最初就不是這個出發(fā)點，它對個人、小額的捐助很認真，投入很大精力。”楊鵬介紹，從比例而言，壹基金個人捐贈能達到40%～50%，而一般基金個人捐贈比例可能還不到10%。”

　　楊鵬說，壹基金之所以重視個人捐贈，是因為現(xiàn)代社會是陌生人社會，只有在陌生人中傳遞善念善行才符合現(xiàn)代慈善發(fā)展趨勢。在他看來，現(xiàn)代慈善核心精神是博愛，是對傳統(tǒng)農(nóng)耕文明時代熟人社會小共同體慈善的超越，而信息時代到來更是現(xiàn)代慈善的助推劑。

　　互聯(lián)網(wǎng)成為凝聚明星企業(yè)家和公眾的慈善粘合劑。壹基金有明星光環(huán)，它會在微博上利用粉絲效應，“項目更容易推廣，捐款口徑變得更大了。”新浪微博社會責任總監(jiān)貝曉超說。與壹基金同類型的基金會還有上海聯(lián)勸、北京聯(lián)益等，但與壹基金比起來，后兩家的發(fā)展境況都不盡如人意。據(jù)了解，壹基金在雅安地震時通過新浪微博籌款近千萬。

　　與新媒體合作同樣需要基金管理者和工作人員有創(chuàng)新意識。新浪微博只是平臺，所有勸募、籌款行為都必須有基金會相關(guān)人員簽署委托協(xié)議。“這涉及到基金會授權(quán)權(quán)限，以及對于項目的反應速度。有時候甚至需派專人負責對接、管理和對賬。很多機構(gòu)不愿意配人，或者覺得新媒體玩起來太麻煩，成本可能也會多一塊。”貝曉超說，他認為壹基金是與新浪微博合作的所有基金中創(chuàng)新意識最突出的。

　　在北京師范大學公益研究院院長王振耀看來，中國公益界在雅安地震后的表現(xiàn)顯現(xiàn)出中國慈善業(yè)已進入多元化時代，大中小各種各樣慈善組織并存。這背后是中國社會轉(zhuǎn)型。過去動員時代，政府簡單命令，群眾就是不干，而現(xiàn)在你不命令，大家在民族、國家遇到大難時就會主動沖在前面，這說明新的社會公德正在形成。而且，這種公德又通過現(xiàn)代的網(wǎng)絡方式組織結(jié)合起來。“企業(yè)家、年輕人，各色人等都起來了，這是這個社會的希望，是非常了不得的事情，社會結(jié)構(gòu)在變。什么叫公民社會？這才叫公民社會。”

　　8.人類歷史上，自然災難一次次發(fā)生，帶給人類巨大創(chuàng)痛。表達悲傷、撫慰生命，這是人類永遠不會枯竭的心靈反應；發(fā)揮智慧、規(guī)避風險，這是人類作為萬物靈長所具有的強大能量。人類的腳步邁向了太空，又要承受自然之于人類的深重影響，包括悲劇性的影響。承受首先意味著我們無法控制災害，既不可能阻止極端自然災難的發(fā)生，也無法推遲它們的發(fā)生，一些自然災難我們甚至無法做出科學的預測。這正是人類社會及其文明的根本處境，甚至可以說是某種程度上的人類命運。

　　人類賦予自在的自然以意義，實現(xiàn)自由，成為自然的主宰，但人類亦需意識到自身存在的有限與界限。而正是因為有限，我們才更加深刻地理解存在、美好與善的價值；正是因為地震等災難顯露出的自然界限，促使人類不斷反思人與自然的關(guān)系，以及人與人、人與社會、人與國家之間的關(guān)系。

　　作答要求

　　一、“給定資料6”談到“為了紀念的忘卻”，請結(jié)合材料談談你對這句話的理解。(10分)

　　要求：觀點明確，分析恰當，條理清晰。不超過200字。

　　二、根據(jù)“給定資料2～4”，指出防災減災的過程中，影響媒體和政府公信力的因素。(15分)

　　要求：全面、簡明，條理清晰。不超過250字。

　　三、“給定資料5、7”中談到了民間慈善組織在抗災救災中發(fā)揮的積極作用。假如你是一名政府工作人員，就如何推動公民社會建設，依靠社會力量來抗災減災，向有關(guān)部門提出你的建議。(15分)

　　要求：

　　1.結(jié)合材料，條理清晰；

　　2.所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；

　　3.不超過300字。

　　四、假如你是某省宣傳部一名工作人員，請根據(jù)“給定資料1”所提供的新聞內(nèi)容，寫一篇搶險救災的宣傳稿件。(20分)

　　要求：

　　1.結(jié)合材料；

　　2.符合文體要求；

　　3.語言簡練，條理清晰；

　　4.字數(shù)在350字左右。

　　五、“給定資料8”談到，“人類賦予自在的自然以意義，實現(xiàn)自由，成為自然的主宰，但人類亦需意識到自身存在的有限與界限”。依據(jù)這句話的涵義和材料主旨，結(jié)合政府責任，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.參考給定材料，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整；

　　2.字數(shù)900～1100字。

　一、“給定資料6”談到“為了紀念的忘卻”，請結(jié)合材料談談你對這句話的理解。(10分)

　　要求：觀點明確，分析恰當，條理清晰。不超過200字。

　　【參考答案】

　　“為了紀念的忘卻”是指經(jīng)歷災難的人們，對陰影創(chuàng)傷的告別和忘卻，這也是個體心理和社會心理的重建過程。

　　“忘卻”，并非是對親人的遺忘，而是災后余生的人們走出陰影，重歸人性化生活的過程。好好活著，傳承逝者的基因，實現(xiàn)逝者的理想，才是對他們最好的紀念。

　　心理重建還意味著，政府要組織專業(yè)人員和志愿者隊伍，積極開展心理輔導，醫(yī)治心理創(chuàng)傷，幫助災民走出地震和失去親人的陰影，避免千萬人終生生活在心理陰影之下。

　　二、根據(jù)“給定資料2～4”，指出防災減災的過程中，影響媒體和政府公信力的因素。(15分)

　　要求：全面、簡明，條理清晰。不超過250字。

　　【參考答案】

　　防災減災需政府推動、媒體宣傳，但一些不恰當?shù)男袨橛绊懼�其公信力�?/p>

　　媒體方面：

　　1.模式化的宣傳。在救災中，不關(guān)注現(xiàn)實，卻忙著抓亮點，損害媒體的客觀性。

　　2.作秀式宣傳。不是服務于救災，而是借助新聞報道自己，違背新聞倫理，干擾救災秩序。

　　3.無底線采訪。不顧災區(qū)人民的感受，造成媒體與大眾的疏離。

　　政府方面：

　　1.文過飾非的官方表態(tài)。不僅涉嫌掩飾，更失去了改進政府工作的機會。忽視了民眾的判斷能力，損害了自己的公信力。

　　2.責任意識淡薄。不客觀分析災情，不談責任和不足，以救民于水火的英雄自居，缺乏政府的責任感和擔當精神。

　　三、“給定資料5、7”中談到了民間慈善組織在抗災救災中發(fā)揮的積極作用。假如你是一名政府工作人員，就如何推動公民社會建設，依靠社會力量來抗災減災，向有關(guān)部門提出你的建議。(15分)

　　要求：

　　1.結(jié)合材料，條理清晰；

　　2.所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；

　　3.不超過300字。

　　【參考答案】

　　有效應對自然災害，不僅要求政府承擔責任，還需要全社會的參與。

　　一是政府要積極負責。在災害面前，政府要積極發(fā)揮自己作為社會資源組織協(xié)調(diào)者的作用，擔當社會責任。

　　二是政府要建設利于社會組織成長的制度環(huán)境。要勇于對既有規(guī)章制度進行變革，營造寬松的氛圍，積極鼓勵社會組織投入到抗災減災的活動中。

　　三是政府通過建立市場化機制規(guī)范、優(yōu)化社會組織。發(fā)揮市場力量，讓那些管理規(guī)范的民間基金會脫穎而出。

　　四是政府通過公民社會建設激活全社會的力量。通過對社會組織的建設，推動社會轉(zhuǎn)型，提倡公民道德，匯集民間企業(yè)、新媒體、個體民眾的力量，加入到減災抗災活動中。

　　四、假如你是某省宣傳部一名工作人員，請根據(jù)“給定資料1”所提供的新聞內(nèi)容，寫一篇搶險救災的宣傳稿件。(20分)

　　要求：

　　1.結(jié)合材料；

　　2.符合文體要求；

　　3.語言簡練，條理清晰；

　　4.字數(shù)在350字左右。

　　【參考答案】

　　肩負救災使命 保障群眾安全

　　2013年入汛以來，北方多區(qū)縣遭遇強降雨襲擊，一些江河部分河段發(fā)生超保證水位洪水，部分城市內(nèi)澇嚴重，引發(fā)嚴重洪澇災害，造成重大人員傷亡，北方告急！

　　為了及時有效遏制災情的蔓延，李克強總理就抗?jié)硿p災、保護人民生命財產(chǎn)發(fā)出重要指示，將保障人民群眾生命安全和災后重建放在重要位置。在這場緊急救災過程中，交通運輸部北海第一救助飛行隊發(fā)揚我軍的優(yōu)秀戰(zhàn)斗精神，在高度危險和艱難的環(huán)境中，多次深入災區(qū)，救援群眾，成功解救40名被困群眾，轉(zhuǎn)運各類人員50名，投放食品、藥品等物資1.5噸，為人民軍隊愛人民書寫了新的篇章。

　　面對暴雨災害，我們應肩負起使命和責任，勇敢無畏地深入災區(qū)，認真細致地做好每一項工作，將保護人民生命財產(chǎn)安全作為最大的民生，將抗險救災作為推進責任型政府和以人為本的執(zhí)政理念的關(guān)鍵。

　　五、“給定資料8”談到，“人類賦予自在的自然以意義，實現(xiàn)自由，成為自然的主宰，但人類亦需意識到自身存在的有限與界限”。依據(jù)這句話的涵義和材料主旨，結(jié)合政府責任，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.參考給定材料，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整；

　　2.字數(shù)900～1100字。

　　【參考例文】

　　反思生存界限 擔當政府責任

　　從遠古大洪水的記憶，到抗洪抗震的紀實，人類的歷史總是與災難如影隨形。在生存與死亡、毀滅與重生的循環(huán)中，掩蓋了太多的個體悲劇。在工業(yè)化和城市化高速發(fā)展的中國，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益加重，災害危機頻現(xiàn)。如何防災減災，如何有效應對災害，已成為無法回避的問題。

　　“塞翁失馬”傳遞的是智慧而不是僥幸，同樣，多難興邦表達的是責任而不是命運，在災難和重生之間，需要付出太多的努力和擔當�？萍嫉倪M步、經(jīng)濟的發(fā)展使得人類走向文明和富足，人們卻忘記自己也是自然之子，無休止的開發(fā)給人類的未來帶來重重陰影。尊重自然，構(gòu)建生態(tài)文明，政府責無旁貸。

　　工業(yè)文明實現(xiàn)了人類財富的激增、科技的昌明，但同時，也極大地改變了地球的面貌。當以知識經(jīng)濟、信息時代為代表的人類新文明大踏步走來時，我們才剛剛完成從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明的過渡，資源過度開發(fā)、城市化進程加速，給我們的生存環(huán)境施以越來越重的壓力，與此同時，地震、洪水、暴雨等不可測因素引發(fā)的災害頻頻發(fā)生。當我們開著轎車奔馳在垃圾遍地的郊野，當我們住著豪宅仍驅(qū)散不去病魔的侵襲，當我們享受著城市電力的便利卻天天活在因發(fā)電而帶來的霧霾、水患的恐懼中，就不能不反思，我們的生存界限在哪里，這種發(fā)展到底值不值。

　　政府責任體現(xiàn)在對發(fā)展之路的探尋上�？扑菇淌谡J為，中國有著光輝的未來，而創(chuàng)造這種未來的機會就是轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。投資驅(qū)動、項目拉動，這條道路已被證明走不通。十八大為我們呈現(xiàn)的是與自然和諧共存的生態(tài)文明，是我們的未來希望，固守老路，必然帶來環(huán)境的崩潰和災難的頻仍。在道路選擇上，政府必須以壯士斷腕的勇氣扭轉(zhuǎn)方向，以教育文化激發(fā)民族創(chuàng)新能力，以嚴格的環(huán)境考評約束地方政府和企業(yè)行為，這是走向真正光明的新起點。

　　政府責任還體現(xiàn)在對社會組織的推動上。成熟的現(xiàn)代社會應該是公民社會，社會的運行，靠的是眾多專業(yè)化的社會組織，而不是僅僅依托于政府，以專業(yè)化和廣泛性為特征的社會組織在突發(fā)事件應對、抗災減災、關(guān)鍵要素追蹤等方面，發(fā)揮著政府無法替代的作用。通過壹基金的有效運作，以及828萬元救災物資的有效發(fā)放，無論親臨救援還是人文關(guān)懷，都體現(xiàn)出專業(yè)和認真。對社會化組織以開放心態(tài)接納、以優(yōu)惠政策鼓勵，是政府促進社會建設的關(guān)鍵之策。

　　站在生態(tài)文明發(fā)展的界碑，回顧往昔，太多的荒謬和悲傷淹沒在時間的河流中。只有提升政府的責任意識，才能在與自然的對話中明晰人類發(fā)展界限，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中尊重自然，才能在生態(tài)文明的理性光芒中消解自然隱患。只有發(fā)揮政府的作用，運用政策激勵，才能推動社會組織的健康成長，在日益復雜的環(huán)境中釋放活力，在災禍莫測的世界里護佑新文明的燈火前行。