2007-05-01 來源:gzhgz.com | 貴州事業(yè)單位好工作
法律常識
憲 法
一、憲法概述
（一）憲法的本質
憲法是各種政治力量對比關系的集中表現(xiàn)。所謂政治力量對比包括：
1.階級力量的強弱對比關系；
2.階級力量強弱懸殊程度的對比關系。
（二）憲法的特征
1.憲法是國家的根本大法，有著最為嚴格的修改程序，具有最高的法律效力，規(guī)定著國家的最根本、最重要問
題；
2.憲法是公民權利的保障書，系統(tǒng)全面地規(guī)定著公民的基本權利；
3.憲法是民主事實法律化的基本形式，從法律的角度將民主成果定型下來。
（三）憲法的歷史發(fā)展
1.世界憲法的歷史發(fā)展脈絡
（1）英國是世界上最早制定憲法性文件并實行憲政的國家，1689 年的《權利法案》和1701 年的《王位繼承法》
最終確立了君主立憲制的憲政體制，1215 年的《自由大憲章》也是英國憲法的組成部分。
（2）美國是世界上制定第一部成文憲法的國家，其1789 年憲法在內容上確立了“三權分立與制衡”的政治體
制，在形式上表現(xiàn)為統(tǒng)一的法典，是世界上第一部成文憲法。
（3）法國1789 年通過《人權宣言》，宣告了“主權在民”、“法律面前人人平等”、“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”
等著名原則，后根據(jù)該文件，制定出1791 年憲法，這是歐洲大陸的第一部成文憲法。
2.中國憲法的歷史發(fā)展脈絡
（1）1949 年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》在當時起臨時憲法的作用；
（2）1954 年憲法是我國第一部社會主義類型憲法；
（3）現(xiàn)行憲法是1982 年憲法，該憲法頒布以來分別于1988 年、1993 年、1999 年、2004 年進行過四次修訂，
分別作出重要變動。
二、國家基本制度
（一）人民民主專政制度
1.我國的國體是人民民主專政制度； 2.人民民主專政的實質是無產(chǎn)階級專政；
3.我國人民民主專政的主要特色是共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；
4.愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式是中國人民政治協(xié)商會議。
（二）國家的基本經(jīng)濟制度
1.社會主義公有制是我國經(jīng)濟制度的基礎。國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主導力量。國
家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。
2.城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟，都是社會主義勞動
群眾集體所有制經(jīng)濟。國家保護城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織合法的權利和利益，鼓勵、指導和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展。
3.非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟包括勞動者個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、“三
資”企業(yè)等。
4.我國堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。
（三）人民代表大會制度
1.我國的政體是人民代表大會制度
2.人民代表大會制度包括：（1）國家的一切權力屬于人民；（2）人民在民主基礎上選派代表，組成全國人民代
表大會和地方各級人民代表大會，作為人民行使國家權力的機關；（3）國家行政機關、審判機關、檢察機關由
人民代表大會選舉產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督；（4）人民代表大會常務委員會對本級人民代表大會負責，人民
代表大會對人民負責。
（四）選舉制度
1.選舉的保障
（1）物質保障：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費，由國庫開支；
（2）法律保障：通過選舉法及其他有關選舉的法律文件規(guī)定了我國選舉的原則、組織、程序和方法以及對破
壞選舉行為的制裁，使我國選舉制度得以法律化、條文化。
2.選舉的民主程序
（1）選舉組織
主持選舉工作的組織有兩類：一是在實行間接選舉的地方，如全國人大，省、自治區(qū)、直轄市的人大，設區(qū)的
市和自治州的人大，由人大常委會主持本級人大代表的選舉工作；二是在實行直接選舉的地方，設立選舉委員
會主持本級人大代表的選舉。
（2）劃分選區(qū)和選民登記
根據(jù)選舉法規(guī)定。不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表名額分配到各選
區(qū)，按選區(qū)進行選舉。
凡年滿18 周歲未被剝奪政治權利的公民均應列入選民名單，對于因患有精神病者不能行使選舉權的公民，經(jīng)
確認后不列入選民名單。
（3）代表候選人的提出
全國和地方各級人民代表大會代表候選人，按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或
單獨推薦代表候選人。選民或代表10 人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。縣級以上各級人民代表大會選舉
上一級人民代表大會代表時，代表候選人不限于各該級人民代表大會代表。
全國和地方各級人民代表大會代表候選人的名額應當多于應選代表的名額。
（4）投票選舉
直接選舉人大代表時，選民應當根據(jù)選舉委員會的規(guī)定，憑身份證或選民證領取選票。
選舉人對代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權。
（五）國家結構形式
1.國家結構形式分為單一制和復合制兩類，單一制是指若干普通地方或自治地方組成主權國家的結構形式，復
合制是指由兩個以上的成員國聯(lián)合組成聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟的結構形式，分為邦聯(lián)和聯(lián)邦兩種形式。
2.我國的國家結構形式是單一制。
3.我國在各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權。各民族自治地方都是中華人民共
和國不可分離的部分。
4.特別行政區(qū)是我國的一級地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府；在特別行政區(qū)不實行社會主義制度和政策，
保持原有的資本主義制度和生活方式50 年不變；特別行政區(qū)實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立
的司法權和終審權以及自行處理有關對外事務的權力。
中央對特別行政區(qū)的以下事項進行管理：外交、防務、任命行政長官和主要官員、決定特別行政區(qū)進入戰(zhàn)爭狀
態(tài)與緊急狀態(tài)、解釋特別行政區(qū)基本法、修改特別行政區(qū)基本法。
三、公民、國籍、人民、公民權、人權
1.凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。
2.國籍是一個人屬于某個國家的一種法律上的身份或者資格，它是區(qū)別一個人是本國人還是外國人的惟一標
準。
3.人民是與敵人相對應的政治概念
公民中除了包括人民外，還包括人民的敵人。公民中的人民享有憲法和法律規(guī)定的一切公民權利并履行全部義
務，公民中的敵人，則不能享有全部公民權利，也不能履行公民的某些義務。公民所表達的一般是個體概念，
而人民所表達的往往是群體概念。
4.人權與公民權
人權是指作為一個人應該享有的權利，公民權則是人權的法律表現(xiàn)形式，是憲法和法律所規(guī)定的本國公民所享
有的權利。一國憲法所列舉的公民基本權利是該國國內法對人權的具體規(guī)定和保護。
四、國家機構
（一）村民委員會和居民委員會
農(nóng)村和城市居民居住地設立的居民委員會和村民委員會是基層群眾性自治組織。它們不屬于國家機關，但于基
層政權有密切關系。居民委員會或村民委員會向居民會議或村民會議負責，并報告工作。
（二）人民法院和人民檢察院
1.性質、地位
人民法院是國家的審判機關，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關，二者共同構成國家的司法機關。各級人民法
院、人民檢察院由同級國家權力機關產(chǎn)生，對它負責、受其監(jiān)督并報告工作。
2.人民法院組織體系
（1）全國設立最高人民法院、地方各級人民法院和專門人民法院；地方各級人民法院分為高級人民法院、中
級人民法院、基層人民法院；專門人民法院包括軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院。
（2）最高人民法院是最高審判機關。
3.人民檢察院組織體系
（1）全國設立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和專門人民檢察院；地方各級人民檢察院分為省、自治
區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州和設區(qū)的市人民檢察院；縣、不設區(qū)的市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院；
專門人民檢察院包括軍事檢察院、鐵路運輸檢察院等；省一級人民檢察院和縣一級人民檢察院，還可在工礦區(qū)、
農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設置人民檢察院，作為派出機構。（2）最高人民檢察院是國家最高檢察機關。（3）人民檢
察院的職權包括：立案偵查、批準逮捕、提起公訴、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督。
全一致；承諾應在要約有效期內作出。
承諾的效力：要約一經(jīng)承諾，合同即成立。
六、知識產(chǎn)權
1.合作作品的歸屬
兩人以上合作創(chuàng)作的作品是合作作品，其著作權由合作作者共同享有。對于可以分割使用的合作作品，作者對
各創(chuàng)作的部分可以單獨享有著作權。但行使著作權時不得侵犯合作品整體的著作權。對于不可分割使用的合作
作品，合作作者對著作權的行使如果不能協(xié)商一致，任何一方無正當理由不得阻止他方行使。
2.編輯作品的歸屬
編輯作品的著作權由編輯人享有，但行使著作權時，不得侵犯原作品的著作權。同時，編輯作品可以單獨使用
的作品的作者有權單獨行使著作權。
3.電影、電視、錄像作品的歸屬
電影、電視、錄像作品是指攝制在一定物質上由一系列畫面和伴音或無伴音組成并借助適當裝置放映、播故的
作品。電影、電視、錄像作品的導演、編劇、作詞、作曲、攝影等作者享有署名權，著作權的其他權利由制作
電影、電視、錄像作品的制片者享有。對于電影、電視、錄像作品中劇本、音樂等可以單獨使用的作品，作者
有權單獨行使其著作權。
4.職務作品的歸屬
公民為完成法人或者非法人單位工作任務所創(chuàng)作的作品是職務作品。一般作品的著作權歸作者享有，但是法人
或者非法入單位有權在其業(yè)務范圍內優(yōu)先使用。作品完成兩年內，
未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。如果在作品完成后的兩年內，單位
在其業(yè)務范圍內不使用，作者可以同意由第三人以與單位相同的方式使用，單位沒有正當理由不得拒絕。
5.委托作品的歸屬
委托作品是指作者在由他人支付一筆約定的創(chuàng)作報酬的條件下，按照他人的意志和具體要求創(chuàng)作的特定作品，
其著作權的歸屬由委托人和受托人通過合同約定。合同中末明確
約定或沒有訂立合同的，著作權屬于受托人。
間再生效。
(2)刑法的失效時間也有兩種情況：一是宣告失效。國家的立法機關明確宣告某些法律失效；二是自然失效。
因新法施行后代替同類內容的舊法，或者由于原來特殊的立法條件已經(jīng)消失，舊法也自行失效。
2.刑法的溯及力
刑法的溯及力是指新的刑事法律生效后，對它生效前未經(jīng)審判或者判決尚未確定的行為是否適用的問題。如果
適用，則這一法律就有溯及力，否則就無溯及力。關于刑法溯及力問題，我國采取的是從舊兼從輕原則。
二、犯罪
1.正當防衛(wèi)
正當防衛(wèi)必須具備以下條件：
（1）防衛(wèi)行為必須是為使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他合法權利，免受侵害而實施的。
如果防衛(wèi)目的是為保護非法利益，則是一種非法行為，構成犯罪應追究刑事責任。
（2）防衛(wèi)必須針對具有社會危害性的不法侵害行為�！安环ㄇ趾π袨椤�，既包括犯罪行為，也包括一般違法行
為，其根本目的是阻止不法侵害行為的繼續(xù)。
（3）防衛(wèi)必須針對正在進行的不法侵害。所謂“正在進行的不法侵害”，一是指不法侵害在客觀上確實存在，
不是主觀的想像和推測；二是指侵害行為已經(jīng)開始并且尚未結束。
（4）防衛(wèi)必須針對不法侵害者本人，不能及于未實行不法侵害的第三者。
（5）正當防衛(wèi)不能明顯超過必要限度，防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害，屬于防衛(wèi)過當，應當負刑事責
任，但應當減輕或免除處罰。
另外，對于正在進行的嚴重危及人身安全的暴力犯罪，我國刑法規(guī)定可以采取無過當防衛(wèi)。刑法規(guī)定，對正在
進行行兇、殺人、搶劫、強奸、綁架以及其他嚴重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人
傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當，不負刑事責任。
2.緊急避險
緊急避險必須具備下列條件：
（1）必須是為了使國家、公共利益、本人和他人的人身、財產(chǎn)和其他合法權利免受正在發(fā)生的危險而采取的。
（2）必須是對正在發(fā)生的危險所采取的。
（3）必須是在迫不得已情況下采取的，即行為人找不到任何其他方法排除危險，不得已采取的緊急措施。
（4）緊急避險不能超過必要限度造成不應有的損害。
3.共同犯罪
(1)共同犯罪的形式
共同犯罪形式是指二人以上共同犯罪的結構或者共同犯罪人之間的結合方式。以有無組織形式或者共同犯罪人
結合的緊密程度為標準，共同犯罪的形式可分為一般共同犯罪和犯罪集團。一般共同犯罪是指二人以上為實施
特定犯罪而事前或臨時結合的無特殊組織形式的共同犯罪。犯罪集團是指三人以上為共同實施犯罪而組成的較
為固定的犯罪組織。
(2)共同犯罪人的種類
在共同犯罪中，由于各個共同犯罪人在犯罪活動中所處地位及作用的不同，其社會危害程度和人身危險性程度
也各不相同，因此，每個人應當承擔的刑事責任也應該有所不同。我國刑法將共同犯罪人區(qū)分為主犯、從犯、
脅從犯和教唆犯。
單位犯罪的刑罰具體為：
①對單位判處罰金；
②對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰，包括判處可以適用于自然人犯罪的一切刑罰方法；
③刑法分則和其他法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
三、刑罰
1.刑罰裁量
刑罰裁量是刑事審判活動的一個基本環(huán)節(jié)，指人民法院依法對犯罪分子裁量應當判處的刑罰的活動。具體來說，
就是人民法院根據(jù)犯罪的事實、犯罪性質、犯罪情節(jié)和對社會的危害程度，依法決定對犯罪分子是否判處刑罰，
判處何種刑罰、刑度或所判處刑罰是否立即執(zhí)行的刑事審判活動。
刑罰裁量的一般原則是：以犯罪事實為根據(jù)，以刑事法律為準繩。
2.累犯
累犯是指被判處一定刑罰的犯罪人，在刑罰執(zhí)行完畢或者被赦免以后，在法定期限內又犯一定之罪的犯罪人。
我國刑法將累犯分為一般累犯和特殊累犯。
構成累犯的條件是：（1）前罪與后罪必須都是故意犯罪，過失犯罪不構成累犯；（2）前罪與后罪都必須是判處
有期徒刑以上刑罰的犯罪；（3）后罪必須發(fā)生在前罪的刑罰執(zhí)行完畢或者赦免后5 年以內。特殊累犯是指危害
國家安全的犯罪分子在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免后，任何時候再犯危害國家安全罪的，都以累犯論處。對累犯應
當從重處罰。
（一）貪污罪
貪污罪的基本特征：
（1）侵害的客體，是國家機關工作人員職務的廉潔性和公共財物的所有權。
（2）貪污罪的客觀方面表現(xiàn)為，國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占
有公共財物的行為。所謂“利用職務上的便利”是指利用經(jīng)手、管理或者主管公共財物等職權的便利條件；非
法占有公共財物的方式是侵吞、竊取或騙取等。
（3）貪污罪的主體是特殊主體即國家工作人員。
（4）主觀方面是直接故意，并具有非法占有公共財物的目的。非法占有公共財物的目的，是指行為人利用職
務非法控制公共財物后，希望最終轉移所有權的意圖。
（二）受賄罪
受賄罪的基本特征：
（1）受賄罪侵犯的客體，是公務人員職務行為的廉潔性以及國家機關正常管理活動和聲譽。
（2）客觀方面表現(xiàn)為下列行為：①利用職務上的便利索取他人財物的。②非法收受他人財物為他人謀取利益。
③國家工作人員在經(jīng)濟來往中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。
④國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取
不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處。
（3）受賄罪的主體是國家工作人員刑法規(guī)定，單位可以作為受賄罪的犯罪主體。
（4）受賄罪的主觀方面表現(xiàn)為直接故意。受賄故意包括：非法索取他人財物的故意和收受他人財物為他人謀
取利益，即權錢交易的故意。
（三）重大責任事故罪
重大責任事故罪的特征：
（1）客體特征。危害的是社會的公共安全，即多數(shù)人的生命健康和重大公私財產(chǎn)的安全。
（2）客觀方面特征。表現(xiàn)為不服從在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的管理，違反規(guī)章制度強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)
生重大傷亡事故，造成嚴重后果的行為。
（3）主體特征。主體為特殊主體，僅限于工礦企業(yè)、事業(yè)單位中從事生產(chǎn)并對安全生產(chǎn)負有直接責任的工人、
科技人員和生產(chǎn)指揮者，其他人員不能作為該罪的主體。
（4）主觀方面特征。主觀上表現(xiàn)為過失，既有過于自信的過失又有疏忽大意的過失，即對違章行為和嚴重后
果之間的必然聯(lián)系，或者輕信能夠避免，或者因疏忽大意未能預見。
（四）走私罪
走私罪的主要特征如下：
（1）侵犯的客體，是國家對外貿易管制，即國家對海關進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理；對進出境
貨物、物品實行征收關稅的制度。
（2）客觀上表現(xiàn)為違反海關法和其他法規(guī)，逃避海關監(jiān)督偷逃關稅的行為。
（3）犯罪主體為一般主體，既可由達到責任年齡，具有責任能力的自然人構成，也可以由單位構成。
（4）主觀上出自故意，具有非法牟利的目的。但法律只對走私淫穢物品罪要求以牟利或傳播為目的，對其他
走私犯罪行為并未要求特定目的。
（五）故意傷害罪
故意傷害罪的基本特征如下：
（1）侵犯的客體是他人身體健康權利。犯罪行為造成他人人體組織缺損或者器官功能障礙，侵害了他人健康。
（2）在客觀方面，表現(xiàn)為非法侵害他人身體健康的行為。根據(jù)傷害行為的不同情況可能造成輕傷、重傷、致
殘、致死等不同程度的危害結果。傷害的程度只有達到“輕傷”才構成犯罪，輕微傷害不構成本罪。重傷、致
殘和致死作為罪刑加重的情節(jié)予以考慮，不影響本罪成立。
（3）主體為一般主體。根據(jù)刑法規(guī)定，已滿14 周歲不滿16 周歲的人致人重傷或死亡的，應當負刑事責任。
（4）在主觀方面，必須具有非法損害他人身體健康的故意。如果過失致人傷害的不構成本罪。達到重傷程度
的構成過失傷害罪。主觀上是否具有傷害的故意是區(qū)分傷害致死罪與故意殺人罪的界限。
（六）非法拘禁罪
非法拘禁罪的基本特征如下：
（1）侵犯的客體是公民依法享有的人身自由權利。
（2）客觀方面表現(xiàn)為用拘留、禁閉或者其他強制方法非法剝奪他人人身自由的行為。
（3）犯罪主體為一般主體，由達到刑事責任年齡具有刑事責任能力的自然人構成。
（4）主觀方面出自故意，犯罪動機通常是索取債物、挾嫌報復、逼取口供、炫耀特權等。
（七）搶劫罪
搶劫罪的主要特征如下：
（1）犯罪客體是復雜客體，主要侵犯公私財物的所有權，同時也侵犯被害人的人身權利。作為犯罪對象的財
物限于動產(chǎn)。
（2）客觀方面表現(xiàn)為使用暴力、脅迫或其他方法強行劫取財物的行為。
（3）犯罪主體是一般主體，即達到責任年齡、具有責任能力的人。根據(jù)刑法規(guī)定，已滿14 周歲不滿16 周歲
的人犯搶劫罪應當負刑事責任。
（八）盜竊罪
盜竊罪的主要特征如下：
（1）犯罪客體是公私財物的所有權。犯罪對象是公私財物，包括有形財物，也包括電力、煤氣等無形財物。
（2）客體特征是秘密竊取數(shù)額較大公私財物的行為。秘密竊取，是指行為人使用自認為不被財物所有人、保
管人、經(jīng)手人察覺的方法占有財物。作為侵犯財產(chǎn)犯罪，盜竊數(shù)額是認定盜竊的重要標準，只有盜竊數(shù)額較大
或者多次盜竊的才構成犯罪。
（3）犯罪主體為一般主體，即達到刑事責任年齡具有刑事責任能力的自然人。
（4）主觀方面出自故意，具有非法占有公私財物的目的。
行 政 法
一、行政法概述
行政法的淵源
（1）行政法的一般淵源包括：憲法；法律；行政法規(guī)、地方性法規(guī)與自治條例、單行條例；部門規(guī)章和地方
政府規(guī)章。
（2）行政法的特殊淵源有：法律解釋，包括最高權力機關的解釋、國家司法機關的解釋、中央國家行政機關
的解釋、地方國家權力機關的解釋和行政機關的解釋。國際條約與協(xié)定。
二、行政法律關系主體
國家行政機關是最主要的行政主體，但行政主體并不以行政機關為限，還包括依法律授權而獲得行政權力的組
織。
行政職權是國家行政權的轉化形式，是行政主體實施國家行政管理活動的資格及權能。行政職權的內容主要有：
（1）行政立法權；（2）行政決策權；（3）行政決定權；（4）行政命令權；（5）行政執(zhí)行權；（6）行政處罰權；
（7）行政強制權；（8）行政司法權。
主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為。
（2）行政行為無效的法律后果：①行政相對方可以不受該行為拘束，不履行該行為之確定的任何義務，并且
對此種不履行不承擔法律責任；②行政相對方可以在任何時候請求有權國家機關宣布該行為無效；③有權機關
可以在任何時候宣布相應行政行為無效；④行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的
一切均應返回相對人；所加予相對人的一切義務均應取消；對相對人所造成的實際損失，均應賠償。
2. 行政行為撤銷的條件及法律后果
（1）行政行為撤銷的條件
①行政行為合法要件缺損。合法的行政行為必須具備主體合法、內容合法、程序合法等要件。某行政行為只要
缺損其中一個要件，該行政行為就是可被撤銷的行政行為。
②行政行為不適當。所謂“不適當”，是指相應行政行為具有不合理、不公正、不符合現(xiàn)行決策、不合時宜、
不合乎有關善良風俗習慣等情形。
（2）行政行為撤銷的法律后果
①行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可一直追溯到行政行為作出之日。
②行政行為如果被撤銷，由此造成相對方的實際損失應由行政主體予以賠償。
③如果行政行為的撤銷是因行政相對方的過錯，或行政主體與相對方的共同過錯所引起的，行政行為撤銷后，
行政主體通過相應行為已給予相對方的權益均要收回，行政相對方因行政行為撤銷而遭受的損失，均由其本身
負責；國家或社會公眾因已撤銷的行政行為所受到的損失，應由行政相對方依其過錯程度予以適當賠償；行政
主體或其工作人員對導致行政行為撤銷的本身過錯則應承擔內部行政法律責任。
四、抽象行政行為
1. 抽象行政行為的分類
抽象行政行為可分為執(zhí)行性抽象行政行為、補充性抽象行政行為和自主性抽象行政行為。
2. 行政立法的分類
行政立法，依據(jù)不同的標準，可作不同的分類。①依其立法權的來源不同，可分為一般授權立法與特別授權立
法。②依立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法。③依行政立法內容、目的不同，可以分為執(zhí)行
性立法、補充性立法和試驗性立法。
五、具體行政行為
（一）行政征收
以行政征收發(fā)生的根據(jù)為標準，行征征收可以分為以下三大類：
（1）因使用權而引起的征收。資源費、建設資金征收可以歸入此類。
（2）因行政法上的義務而引起的征收。稅收、管理費的征收均可歸入此類。
（3）因違反行政法的規(guī)定而引起的征收。排污費、滯納金的征收可歸入此類。
（二）行政許可
行政許可的分類:
（1）根據(jù)許可的范圍，分為一般許可與特殊許可；
（2）根據(jù)許可的程度，分為排他性許可和非排他性許可；
（3）根據(jù)能否單獨使用，分為獨立的許可和附條件的許可；
（4）根據(jù)是否附加履行義務，分為權利性許可和附義務許可；
（5）根據(jù)它的存續(xù)時間，分為長期許可和附期限許可；
（6）根據(jù)許可的內容，分為行為許可和資格許可。
（三）行政處罰
行政處罰的執(zhí)行
執(zhí)行程序是行政處罰程序中極為重要的組成部分，《行政處罰法》對此作了如下規(guī)定：
（1）建立裁執(zhí)分離制度，即作出處罰決定的行政機關與收繳罰款的機構分離。當事人應當自收到行政處罰決
定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款，由銀行將罰款直接上繳國庫，財政部門也不得以任何形式向作
出處罰決定的行政機關返還罰款以及其他沒收的違法所得和非法財物的拍賣款項。
（2）在某些特殊情況下保留當場處罰制度，以利于提高行政效率。《行政處罰法》第47 條、第48 條規(guī)定，在
按照簡易程序作出處罰決定，如果是依法給予二十元以下罰款的或者不當場收繳事后難以執(zhí)行的，可以由執(zhí)法
人員當場收繳罰款；此外，在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人
提出，可以當場收繳罰款。當場收繳罰款時，執(zhí)法人員須出具財政部門統(tǒng)一收據(jù)，并將款項二日內交至行政機
關。
（3）當事人逾期不履行處罰決定的，行政機關可以采取相應措施，到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的百分
之三加處罰款；依法將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。對確
有經(jīng)濟困難的當事人，可允許其暫緩或者分期繳納。
行政合同在社會生活中的作用主要體現(xiàn)在：
（1）從行政主體方面來說，訂立行政合同既可更好地行使行政職能，保證行政管理目標的實現(xiàn)，又可因合同
雙方權利義務關系明確，而避免相互推諉、敷衍塞責，杜絕不負責任的工作作風。
（2）從相對人方面來說，訂立行政合同既可以使其更好地發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，又可以使合同爭議發(fā)生后控
告有門，解決有據(jù)。
（二）行政指導
行政指導的主要特征：
（1）它是行政主體的社會管理行為；（2）它屬于“積極行政”的范疇；（3）它適用的范圍極其廣泛，方法多
種多樣；（4）它是一種符合現(xiàn)代法治原則的具有行政活動性質的行為；（5）它不具有法律強制力，是一種柔性
的行為；（6）它并不直接產(chǎn)生法律后果。
七、行政程序
行政程序的主要特征：
（1）行政程序是行政活動的方式、步驟、順序及時限的總和。（2）行政程序是行政主體實行行政管理，行使
行政權力的方式與步驟。（3）行政程序具有相對獨立性，有其規(guī)律可循。
八、行政訴訟
（一）行政訴訟的基本原則
行政訴訟是以特定的行政爭議為處理對象，這一特殊性決定了行政訴訟具有不同于其他訴訟活動的特有的基本
原則，主要有：（1）人民法院特定主管原則；（2）行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；（3）被告負舉
證責任原則；（4）不適用調解原則；（5）對具體行政行為的合法性進行審查的原則；（6）司法變更權有限原則
等。
（二）行政訴訟參加人
1. 行政訴訟參加人概述
行政訴訟參加人是指在行政訴訟過程中為保護自己或他人的合法權益而參加行政訴訟的當事人和類似當事人
訴訟地位的人，包括原告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人。
行政訴訟當事人是指在發(fā)生行政爭議后，以自己的名義起訴、應訴或參加訴訟，并受人民法院裁判約束的公民、
法人或其他組織和行政主體，包括原告、被告。行政訴訟當事人在不同的訴訟階段有不同的稱謂：在第一審程
序中稱原告和被告；在第二審程序中稱上訴人和被上訴人；在審判監(jiān)督程序中，如果適用第一審程序仍稱原告
和被告，如果適用第二審程序則稱原上訴人和原被上訴人。不同的稱謂，表明他們在不同程序中的地位、權利
和義務也不盡相同。但他們具有以下共同特征：
（1）以自己的名義進行訴訟；
（2）與行政案件有直接的利害關系；
（3）受人民法院裁判的拘束。
2. 行政訴訟中的原告
在行政訴訟中，原告是指認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依照行政訴訟法向人民法院提起訴訟，
從而引起行政訴訟開始的公民、法人或其他組織。行政訴訟的原告必須具備以下條件：
（1）必須是作為行政相對人的公民、法人或其他組織；
（2）必須是認為具體行政行為侵犯其合法權益的行政相對人。
3. 行政訴訟中的被告
在行政訴訟中，被告是指由原告訴稱作出了侵犯其合法權益的具體行政行為并由人民法院通知應訴的行政機關
或法律、法規(guī)授權的組織。
4. 行政訴訟中的共同訴訟人
《行政訴訟法》第26 條規(guī)定：“當事人一方或者雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者
因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件人民法院認為可以合并審理的，為共同訴訟�！惫餐V訟人就是指在共
同行政訴訟中，一同起訴或應訴的人，一同起訴的稱為共同原告，一同應訴的稱為共同被告。
5. 行政訴訟中的第三人
行政訴訟中的第三人是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，在行政訴訟過程中申請參加訴訟或由人民法
院通知參加訴訟的公民、法人或其他組織。
6. 行政訴訟中的訴訟代理人
訴訟代理人是指根據(jù)法律規(guī)定，或由人民法院指定，或接受當事人、法定代理人的委托，以當事人的名義，在
一定權限范圍內，代理當事人進行訴訟活動的人。被代理的一方當事人稱為被代理人或委托人。
政治常識
二、世界歷史概要
社會形態(tài) 重大事件
原始社會
（大約二
三百萬年
前，包括
原始人群
和氏族公
社兩個階
段）
1．在遠古，亞歐非三洲都有原始人群在生活著，經(jīng)過漫長時間的發(fā)展，原始人群進入到母系氏族公社。
2．五大洲都已經(jīng)有人生活。
3．大約從距今一萬年前開始，人們從勞動實踐中發(fā)明了原始畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)，母系氏族公社進入繁榮時期。
4．大約到六、七千年前，西亞居民開始石器和銅器并用。后來，埃及、印度和中國也發(fā)明了冶金術。生產(chǎn)力
的提高，促進原始農(nóng)業(yè)過渡到犁耕農(nóng)業(yè)，男子在生產(chǎn)中起著主要作用，母系氏族公社便過渡到父系氏族公社。
5．父系氏族公社后期，以血緣為紐帶的氏族公社逐漸解體而形成以地域關系為基礎的農(nóng)村公社。
6．貧富分化加劇的結果，出現(xiàn)了奴隸和奴隸主兩個對立的階級。沒有階級、沒有剝削的原始社會終于解體了。
奴隸社會
1．世界上最先由原始社會進入奴隸社會的是四大文明古國（埃及、印度、中國、古巴比倫王國）。這四個國
家是世界文明的發(fā)源地。
2.亞非又相繼出現(xiàn)許多奴隸制國家。
3.歐洲最先進入奴隸社會的是古代希臘和羅馬。古代希臘是歐洲文明的發(fā)源地。395 年，羅馬帝國分裂為東
西兩部分。476 年，西羅馬帝國滅亡，西歐奴隸制度崩潰了。
封建社會
（從476
年西羅馬
帝國滅亡
至1640 年
英國資產(chǎn)
階級革命
前夕）
1．西羅馬帝國滅亡之后，日耳曼人在它的廢墟上建立了許多封建國家。其中最強大的是法蘭克王國。法蘭克
王國不斷擴張疆域，到九世紀初形成為查理曼帝國。843 年，查理曼的三個孫子締結凡爾登條約，三分帝國。這
次分割奠定了后來法德意三國的基礎。盎格魯撒克遜人在不列顛島建立的一些小王國于829 年形成了統(tǒng)一的英吉
利王國。
2.農(nóng)奴和封建主的矛盾是西歐封建社會的主要矛盾。
3.基督教會壟斷文化知識，宣揚迷信思想，麻痹人民斗志，禁錮進步思想，成為西歐封建制度的精神支柱。
4.意大利最早出現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)萌芽，其標志是工場手工業(yè)的興起。英國為了適應毛紡織手工業(yè)發(fā)展的需
要，進行了圈地運動。西歐資本主義是靠剝奪農(nóng)民土地和進行殖民掠奪發(fā)展起來的。
5.14～16 世紀，文藝復興運動是新興資產(chǎn)階級在思想意識領域里反對封建神學的斗爭，起了解放思想的作用，
產(chǎn)生了資產(chǎn)階級文化和近代自然科學。16 世紀，德意志興起了宗教改革和農(nóng)民戰(zhàn)爭。尼德蘭爆發(fā)了資產(chǎn)階級革命，
建立了獨立的荷蘭，資產(chǎn)階級取得了政權。
資本主義
社會與
社會主義
社會
1．1917 年俄國十月社會主義革命開始。十月革命后，在全世界范圍內不僅存在著資本主義國家中無產(chǎn)階級
與資產(chǎn)階級的矛盾、帝國主義國家之間的矛盾、殖民地半殖民地國家與帝國主義國家的矛盾，而且出現(xiàn)了資本主
義與社會主義兩種制度的矛盾。
2．1922 年，蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟（蘇聯(lián)）成立。
3．1918～1923 年，在十月革命的鼓舞下，資本主義各國無產(chǎn)階級掀起了革命高潮。
4．在第一次世界大戰(zhàn)的影響和十月革命的推動下，1918~1923 年，亞、非、拉美地區(qū)掀起了規(guī)模空前的民族
解放運動。
5．1938 年9 月3 日，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。
6．1945 年9 月2 日，日本簽署了無條件投降書，第二次世界大戰(zhàn)結束。
7．聯(lián)合國成立于1945 年10 月24 日,由51 個國家承諾通過國際合作和集體安全維護和平。今天,世界上幾乎
每一個國家都加入了聯(lián)合國。聯(lián)合國目前共有189 個會員國。 一國成為聯(lián)合國會員國時,必須同意接受《聯(lián)合國
憲章》的義務�！堵�(lián)合國憲章》是一個國際條約,其中規(guī)定了國際關系的基本原則。
8．第一臺電子計算機叫 ENIAC（電子數(shù)字積分計算機的簡稱，英文全稱為Electronic Numerical Integrator
And Computer），它于1946 年2 月15 日在美國宣告誕生。
9．1949 年10 月1 日，中華人民共和國成立。
10．1957 年10 月4 日，前蘇聯(lián)的第一顆人造衛(wèi)星上天，拉開了人類航天的序幕，人類從此開始了航天新紀
元。
11．1969 年7 月20 日，人類第一次登上月球。這就是美國宇航員尼爾·阿姆斯特朗踏上月球的第一步。當
時，全球共有10 億人通過衛(wèi)星直播觀看了這歷史性的一刻，也聽到阿姆斯特朗的名言：“這對于我個人來說是一
小步，而對于全人類來說是一大步�！�
12．被人們稱為“超級癌癥”、“世紀瘟疫”的艾滋病，自1981 年在西方首次被發(fā)現(xiàn)和報道。
13．自２０世紀９０年代經(jīng)濟全球化進程啟動以來，打造著名品牌，實施品牌戰(zhàn)略，通過提升產(chǎn)品的知名度
而提升市場占有率，已成為世界各國及各地區(qū)間促進經(jīng)濟發(fā)展的共識。
14．由美、英、德、日、法、中6 國科學家合作研究的“人類基因組工作草圖”宣告繪制完成,實現(xiàn)人類對自
身研究的最大突破。2003 年4 月15 日，中、美、英、日、法、德6 國政府首腦聯(lián)合宣布，6 國科學家完成了“人
類基因組”30 億對堿基的測序，從而揭示了人類生命“天書”的奧秘。
15．2001 年美國發(fā)生“9·11”恐怖襲擊事件。
16．2002 年1 月1 日，歐元正式流通。
17．2003 年年初，非典型肺炎疫情在包括中國、新加坡、美國、加拿大在內的全球32 個國家和地區(qū)蔓延，
經(jīng)過各國政府和人民的共同努力，全球的非典疫情在6 月底基本得到控制。
第一部藥典 《神農(nóng)本草經(jīng)》 漢·作者不詳
第一部語錄體著作 《論語》 春秋·孔子
第一部神話小說 《搜神記》 晉·干寶
第一部筆記小說 《世說新語》 南朝·劉義慶
第一部最大的斷代詩選 《全唐詩》 集體創(chuàng)作
第一部中醫(yī)學典籍 《黃帝內經(jīng)》 戰(zhàn)國·作者不詳
第一部農(nóng)業(yè)百科全書 《齊民要術》 北魏·賈思勰
第一部茶葉專著 《茶經(jīng)》 唐·陸羽
第一部匯編古代文化典籍的書 《永樂大典》 明·解縉等編
20 世紀主要科學成就
年代 科學成就 年代 科學成就
德國的普朗克提出量子假說 美國費米試驗成功第一顆原子彈
1905 年 愛因斯坦提出狹義相對論 1946 年 美國�？颂匕l(fā)明了第一臺電子計算機
1909 年 丹麥的約翰遜提出基因遺傳學 1953 年 美國活森選定DNA 模型
1912 年 德國魏格納提出大陸漂移說 1957 年 蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星
1913 年 丹麥波爾提出原子結構假說 1960 年 美國梅曼制成第一臺激光器
1915 年 愛因斯坦完成廣義相對論 1966 年 高錕、霍克提出光纖傳輸信息的設想
1916 年 愛因斯坦完成受激輻射理論（激光） 1969 年 美國登月成功，并首創(chuàng)基特網(wǎng)
1919 年 英國盧瑟福首次實現(xiàn)人工核反應 1975 年 英國制成單克隆拉體
1926 年 美國摩爾根創(chuàng)立了基因學說 1986 年 瑞士、德國發(fā)現(xiàn)陶瓷材料的超導體
1931 年 美國卡羅瑟首次合成纖維尼龍 1987 年 美國、中國獲得高溫超導體
1931 年 美國楊基思發(fā)現(xiàn)無線電波 1990 年 美國成功發(fā)射哈勃太空望遠鏡
1939 年 美國紐約實現(xiàn)第一次電視直播
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