第四節(jié)人事爭(zhēng)議仲裁的機(jī)構(gòu)、受案、管轄、時(shí)效

　　一、人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)

　　人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，是依法設(shè)立的處理人事爭(zhēng)議具有仲裁職能的專門機(jī)構(gòu)。它既不是民間組織、司法機(jī)關(guān)，也有別于國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)，具有三個(gè)特征：第一，具有獨(dú)立的法律地位，能以自己的名義進(jìn)行仲裁活動(dòng)，并對(duì)后果承擔(dān)責(zé)任。第二，以第三者的身份居中處理人事爭(zhēng)議，不偏袒任何一方，維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法利益。第三，在仲裁過程中擁有指揮和裁決權(quán)，它的行為對(duì)仲裁程序的發(fā)生、變更和消滅起著決定性作用，與仲裁的參與人相比，它在整個(gè)仲裁活動(dòng)中起著積極的主導(dǎo)作用。

　　仲裁機(jī)構(gòu)包括仲裁委員會(huì)、仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、仲裁庭和仲裁員。仲裁委員會(huì)的主要職責(zé)是： 負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭(zhēng)議，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督其辦事機(jī)構(gòu)、仲裁庭的工作。辦事機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是負(fù) 責(zé)案件受理、仲裁文書送達(dá)、檔案管理、仲裁費(fèi)用的收取，經(jīng)仲裁委員會(huì)授權(quán)，確定仲裁庭組成等。仲裁庭的主要職能是在仲裁委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下和仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)助下具體承辦案 件。仲裁員的主要職責(zé)是接受仲裁委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)交辦的爭(zhēng)議案件，參加仲裁庭。

　　二、人事爭(zhēng)議仲裁的受案范圍

　　根據(jù)人事爭(zhēng)議仲裁的性質(zhì)特征，人事爭(zhēng)議仲裁處理爭(zhēng)議的領(lǐng)域不像人事爭(zhēng)議調(diào)解那么寬泛，有 其確定的受案范圍，從而保證人事爭(zhēng)議機(jī)構(gòu)在法定范圍行使職權(quán)，維護(hù)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　(一)人事爭(zhēng)議仲裁范圍的概念

　　人事爭(zhēng)議仲裁的受案范圍，是指對(duì)人事仲裁受理的人事爭(zhēng)議案件的界定。人事爭(zhēng)議仲裁受案范 圍包括對(duì)象范圍和案件范圍兩個(gè)方面。

　　第一，從對(duì)象范圍來看，人事爭(zhēng)議仲裁主要適用于事業(yè)單位與職工之間發(fā)生的人事爭(zhēng)議。

　　第一，從案件范圍來看，是指事業(yè)單位與職工之間發(fā)生的何種爭(zhēng)議可以申請(qǐng)仲裁。

　　(二)人事爭(zhēng)議仲裁范圍的確定

　　根據(jù)《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》，人事爭(zhēng)議仲裁處理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議的受案范圍主要是：事業(yè)單位與職工之間因辭職、辭退、履行合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

　　一是辭職爭(zhēng)議，包括單位不給職工辦理辭職手續(xù)的爭(zhēng)議，單位不給職工接轉(zhuǎn)人事檔案的爭(zhēng)議，辭職人員與單位關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)的爭(zhēng)議等。

　　二是辭退爭(zhēng)議，包括辭退條件方面的爭(zhēng)議，辭退程序方面的爭(zhēng)議，有關(guān)辭退費(fèi)的爭(zhēng)議等。

　　三是履行聘用合同的爭(zhēng)議，包括因訂立、執(zhí)行、變更、解除、續(xù)訂、終止聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議，以及單位與職工雙方雖然沒有簽訂聘用合同，但已形成事實(shí)聘用關(guān)系后發(fā)生的爭(zhēng)議等。

　　三、案件管轄

　　人事爭(zhēng)議仲裁案件的管轄，是指各級(jí)仲裁委員會(huì)之間受理人事爭(zhēng)議案件的職權(quán)劃分。它包括兩個(gè)方面：一是縱向管轄，即上下級(jí)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)權(quán)限的分工;二是同級(jí)但不同地區(qū)的人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的權(quán)限分工。根據(jù)《四川省人事爭(zhēng)議處理方法》，我省的人事爭(zhēng)議仲裁案件的管轄范圍具體劃分是：

　　1.省人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的案件管轄范圍是：省級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬駐蓉事業(yè)單位的人事爭(zhēng)議;人事關(guān)系在省的中央駐蓉單位的人事爭(zhēng)議;省內(nèi)有重大影響的人事爭(zhēng)議仲裁;省內(nèi)跨市(州)的人事爭(zhēng)議仲裁。

　　2.市(州)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的案件管轄范圍是：本市(州)所屬單位人事爭(zhēng)議;境內(nèi)跨縣(市、區(qū))的人事爭(zhēng)議;駐市(州)的中央、省屬單位不屬于省仲裁委員會(huì)管轄范圍內(nèi)的人事爭(zhēng)議。

　　3.縣(市、區(qū))人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的案件管轄范圍是：本縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬事業(yè)單位的人事爭(zhēng)議。

　　四、仲裁申請(qǐng)條件及時(shí)限

　　申請(qǐng)條件是指人事爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人向爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，必須滿足的條件�！端拇ㄊ∪耸聽�(zhēng)議處理辦法》規(guī)定申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)條件：一是仲裁申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人;二是有明確的被申請(qǐng)人、具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù);三是屬于該仲裁委員會(huì)管轄。

　　時(shí)效，在法律上是指一定的法律事實(shí)狀態(tài)經(jīng)過一定的時(shí)間導(dǎo)致一定法律后果的制度。人事爭(zhēng)議仲裁時(shí)效是指符合管轄與受案范圍要求的人事爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人在法定的時(shí)效內(nèi)向爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，爭(zhēng)議機(jī)構(gòu)就受理，超過法定時(shí)效期間，爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)就不予受理�！端拇ㄊ∪耸聽�(zhēng)議處理辦法》把仲裁時(shí)效規(guī)定為60日，即：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起或從知道、應(yīng)當(dāng)知道合法權(quán)益被侵害之日起60日內(nèi)以書面的形式向有管轄權(quán)的人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，超過這一時(shí)效人事爭(zhēng)議仲裁委就不再受理。