第四節(jié)勞動(dòng)管理保護(hù)制度

　　一、工作時(shí)間和休息休假

　　(一)工作時(shí)間

　　工作時(shí)間是指勞動(dòng)者依據(jù)國家的法律規(guī)定，在一個(gè)晝夜或一周之內(nèi)從事生產(chǎn)或工作的時(shí)間。工作時(shí)間既包括勞動(dòng)者實(shí)際工作時(shí)間，也包括勞動(dòng)者在生產(chǎn)或工作前必需的準(zhǔn)備和工作過程中必要的間歇、排除故障及工作結(jié)束時(shí)整理的時(shí)間。

　　根據(jù)《勞動(dòng)法》第36條的規(guī)定，國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度。根據(jù)1995年5月1日實(shí)行的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》職工每日工作八小時(shí)，每周工作四十小時(shí)。

　　用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí)：因特殊原因需要延長工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但是每月不得超過三十六小時(shí)。

　　根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，延長工作時(shí)間不受上述限制的情況有：(1)發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的;(2)生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的;(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　安排勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬。休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬。法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。

　　(二)休息休假

　　休息時(shí)間是勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間以外自行支配的時(shí)間。休假是休息時(shí)間的一部分。根據(jù)《勞動(dòng)法》及有關(guān)行政法規(guī)，勞動(dòng)者依法享有的休息休假時(shí)間主要有以下幾種：

　　1.公休日根據(jù)1995年5月1日實(shí)行的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日。企業(yè)和不能實(shí)行前款規(guī)定的統(tǒng)一工作時(shí)間的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況靈活安排周休息日。

　　2.節(jié)假日包括元旦、春節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。

　　3.年休假即勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　4.探親假。

　　5.女職工保護(hù)休假。

　　二、工資

　　(一)工資的概念及工資分配原則

　　工資是指用人單位以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。

　　《勞動(dòng)法》對(duì)于工資分配確立了兩個(gè)原則：一是按勞分配原則，即按照勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量確定勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)取得的工資額。二是同工同酬原則，即用人單位對(duì)于從事相同工作，付出等量勞動(dòng)且取得相同勞績的勞動(dòng)者，應(yīng)支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　(二)最低工資保障制度

　　國家實(shí)行最低工資保障制度。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報(bào)國務(wù)院備案。用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。這里的“最低工資”是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)履行了正常勞動(dòng)義務(wù)的前提下，由其所在單位支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。最低工資包括基本工資和獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼，但不包括加班加點(diǎn)工資、特殊勞動(dòng)條件下的津貼，國家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇排除在外。

　　確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合參考的因素有：(1)勞動(dòng)者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用;(2) 社會(huì)平均工資水平;(3) 勞動(dòng)生產(chǎn)率;(4) 就業(yè)狀況：(5) 地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。

　　(三)工資的支付

　　工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者的工資。勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。

　　三、勞動(dòng)安全衛(wèi)生

　　勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度是指直接保護(hù)勞動(dòng)者在工作過程中的生命安全和身體健康而確立的法律制度。

　　(一)用人單位的義務(wù)

　　1.用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。

　　2.用人單位的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　3.用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。

　　(二)勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)

　　從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行;對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

　　(三)傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度

　　國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度�？h級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。

　　四、女職工和未成年工的勞動(dòng)保護(hù)

　　(一)女職工勞動(dòng)保護(hù)的主要內(nèi)容

　　1.禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。

　　2.不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。

　　3.不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的活動(dòng)。對(duì)懷孕七個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。

　　4.女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。

　　5.不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。

　　(二)未成年工勞動(dòng)保護(hù)的主要內(nèi)容

　　未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動(dòng)者。根據(jù)《勞動(dòng)法》第64, 65條的規(guī)定，對(duì)未成年工勞動(dòng)保護(hù)的主要內(nèi)容是：

　　1.不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。

　　2.用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。

　　五、職業(yè)培訓(xùn)

　　職業(yè)培訓(xùn)是指為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要，對(duì)待業(yè)和在職人員以培養(yǎng)或提高其具有從事某種職業(yè)所需要的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作技能為目的的教育和培訓(xùn)。

　　(一)國家和各級(jí)人民政府的職責(zé)

　　國家通過各種途徑，采取各種措施，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，開發(fā)勞動(dòng)者的職業(yè)技能，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和工作能力。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。

　　(二)用人單位的職責(zé)

　　用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)本單位實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。

　　(三)職業(yè)資格證書制度

　　國家確定職業(yè)分類，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定。

　　六、社會(huì)保險(xiǎn)和福利

　　(一)社會(huì)保險(xiǎn)

　　社會(huì)保險(xiǎn)是指國家通過立法建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或在失業(yè)時(shí)獲得必要的物質(zhì)幫助的制度。社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類型確定資金來源，逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。任何組織和個(gè)人不得挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金。

　　《勞動(dòng)法》第70條規(guī)定：“國家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。

　　根據(jù)《勞動(dòng)法》第73條規(guī)定，勞動(dòng)者在下列情形下，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇：(l) 退休;(2)患病、負(fù)傷;(3)因工傷殘或者患職業(yè)�。�(4) 失業(yè)：(5) 生育。勞動(dòng)者死亡，其遺屬依法享受遺屬津貼。勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)由法律、法規(guī)規(guī)定。勞動(dòng)者享受的社會(huì)保險(xiǎn)金必須按時(shí)足額支付。我國的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目主要有：養(yǎng)老保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等。

　　另外，國家鼓勵(lì)用人單位根據(jù)本單位實(shí)際情況為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。國家提倡勞動(dòng)者個(gè)人進(jìn)行儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)。

　　(二)福利

　　國家發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，興建公共福利設(shè)施，為勞動(dòng)者休息、休養(yǎng)和療養(yǎng)提供條件。用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，改善集體福利，提高勞動(dòng)者的福利待遇。