第六節(jié)法的實(shí)施

　　一、法的實(shí)施及相關(guān)概念

　　法的實(shí)施，是指法在社會(huì)生活中的具體運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)。它主要包括兩個(gè)方面：(1)國(guó)家執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)及其公職人員嚴(yán)格執(zhí)行法律、運(yùn)用法律的實(shí)現(xiàn)：(2)一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人.都必須遵守法律。法律實(shí)施包括執(zhí)法、司法和守法。

　　法的執(zhí)行，簡(jiǎn)稱為“執(zhí)法”，一般是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員在行使職權(quán)過程中，貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)。

　　法的適用，通常是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其司法人員根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動(dòng)。由于這種活動(dòng)是以國(guó)家名義來行使司法權(quán)，故一般簡(jiǎn)稱“司法”。

　　法的遵守，通常簡(jiǎn)稱為“守法”，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人嚴(yán)格依照法律規(guī)定去從事各種事務(wù)和行為的活動(dòng)。

　　二、我國(guó)法律適用的要求、原則

　　(一)我國(guó)法律適用的要求

　　正確適用法律的基本要求為三個(gè)方面，即準(zhǔn)確、合法、及時(shí)。所謂準(zhǔn)確，是指適用法律時(shí)，事實(shí)要調(diào)查清楚，證據(jù)要準(zhǔn)確，這是正確適用法律的前提和基礎(chǔ)。合法，是指司法機(jī)關(guān)審理案件要合乎國(guó)家法律的規(guī)定，依法辦案。及時(shí)，是指司法機(jī)關(guān)辦案時(shí)在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時(shí)限。

　　(二)法律適用的基本原則

　　1.公民在法律面前一律平等

　　這一原則要求任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利;任何公民都必須平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù);任何公民都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。任何公民的違法犯罪行為都必須平等地受到追究和制裁。

　　2.以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩

　　以事實(shí)為根據(jù)，是指司法機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)案件做出處理時(shí)，只能以客觀事實(shí)為依據(jù)，而不能以任何別的東西為依據(jù);以法律為準(zhǔn)繩，是指司法機(jī)關(guān)及其工作人員的一切活動(dòng)都必須符合法律的要求，并且嚴(yán)格按照法律的規(guī)定處理案件。

　　3.司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)

　　這項(xiàng)原則有如下三層意惠：(I)國(guó)家的司法權(quán)只能由國(guó)家各級(jí)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，其它機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無權(quán)行使此項(xiàng)權(quán)力：(2)人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使自己的職權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉;(3)司法機(jī)關(guān)審理案件必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定，正確適用法律。

　　4.實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾

　　這個(gè)原則要求司法機(jī)關(guān)及其工作人員要從保障公民合法權(quán)益、維護(hù)法律尊嚴(yán)出發(fā)，采取唯物主義態(tài)度，勇于及時(shí)糾正冤、假、錯(cuò)案。

　　三、法的效力

　　法的效力是指法律的生效范圍或適用范圍，即法律對(duì)于什么人、在什么地方和在什么時(shí)間適用的效力。

　　(一)對(duì)人的效力

　　法對(duì)人的效力，是指法適用于哪些人。法對(duì)人的效力的原則有：(1)屬人主義，即凡是本國(guó)人，不論是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，都受本國(guó)法律的約束，而對(duì)在該國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的外國(guó)人則不適用。(2)屬地主義，即一國(guó)的法律適用于所有在該國(guó)的本國(guó)人和外國(guó)人，不在本國(guó)的本國(guó)人則不受本國(guó)法律約束。(3)保護(hù)主義，即任何人只要損害了本國(guó)利益，不論損害者的國(guó)籍與所在地域，都要受該國(guó)法律的追究。

　　根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，對(duì)人的效力包括兩個(gè)方面：第一，對(duì)中國(guó)公民的法律效力。中國(guó)公民在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)一律適用中國(guó)的法律。中國(guó)公民在國(guó)外的法律適用問題比較復(fù)雜。從原則上說，中國(guó)公民在國(guó)外，仍受中國(guó)法律的保護(hù)，但由于各國(guó)法律規(guī)定不同，這樣就會(huì)發(fā)生適用中國(guó)法律同所在國(guó)法律的關(guān)系問題。對(duì)此，既要維護(hù)中國(guó)主權(quán)，又要尊重他國(guó)主權(quán)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，有的可以適用外國(guó)法律，有的仍須適用中國(guó)法律。第二，對(duì)外國(guó)人的法律效力。外國(guó)人在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，除法律另有規(guī)定外，也適用中國(guó)法律。關(guān)于外國(guó)人在中國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中國(guó)國(guó)家或者中國(guó)公民的犯罪，我國(guó)刑法有特別規(guī)定。

　　(二)空間效力

　　空間效力，及法律在哪些地域范圍內(nèi)有效。一般而言，在一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)，法律適用于主權(quán)管轄范圍所及的全部領(lǐng)土，還包括延伸意義的領(lǐng)土，如駐外使館、在國(guó)外的本國(guó)船舶和飛機(jī)等。在我國(guó)，凡是中央國(guó)家機(jī)關(guān)制定的法律，行政法規(guī)和其它規(guī)范性文件，除非有特殊規(guī)定，一經(jīng)公布實(shí)施，就在我國(guó)的全部領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生效力。地方政權(quán)機(jī)關(guān)制定和頒布的規(guī)范性文件，只在它所管轄的地區(qū)生效。

　　(三)時(shí)間效力

　　時(shí)間效力，即法律何時(shí)生效、何時(shí)終止以及對(duì)其頒布前的事件和行為有無溯及力的問題。法律的生效時(shí)間有三種情況，即從公布之日起生效、規(guī)定具體生效時(shí)間和公布后達(dá)到一定時(shí)間生效。法的失效期，一般有三種情況：一種是法本身規(guī)定有終止效力的日期;另一種是以新法代替舊法，新法生效之日，也就是舊法失效之時(shí);第三種是國(guó)家基于某種需要，明文宣布廢除某項(xiàng)法律法規(guī)，并規(guī)定了廢除的日期。法的溯及力問題，是指該項(xiàng)法律公布生效以前所發(fā)生的事件或行為，是否適用該項(xiàng)法律的問題。如果適用，就是有溯及力;如果不適用，就是沒有溯及力。我國(guó)社會(huì)主義法一般不具有溯及力，但法律另有規(guī)定的除外。