廣義的編制是指各種機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量定額、結(jié)構(gòu)和職務(wù)配置；狹義的編制即人員編制，是指為完成組織的功能，經(jīng)過被授權(quán)的機(jī)關(guān)或部門批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)或單位內(nèi)部人員的定額、人員結(jié)構(gòu)比例及對(duì)職位（崗位）的分配。

一般包括以下幾方面的內(nèi)容：

⑴編制員額的規(guī)定；

⑵各職位（崗位）的名稱、設(shè)置以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定；

⑶各類人員的比例結(jié)構(gòu)的規(guī)定；

⑷人員配備的質(zhì)量要求。

機(jī)構(gòu)編制管理：機(jī)構(gòu)編制管理屬行政管理范疇。廣義上的機(jī)構(gòu)編制管理是指對(duì)一切法定社會(huì)組織內(nèi)部的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形式及工作人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面的管理。狹義上的機(jī)構(gòu)編制管理是指對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及部分企業(yè)組織的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)額及人員結(jié)構(gòu)的管理。

區(qū)別于一般行政管理的特點(diǎn)是：

（1）集中程度高。尤其是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)，為了保障其高效和廉價(jià)，對(duì)其進(jìn)行集中管理。

（2）綜合性強(qiáng)。機(jī)構(gòu)編制管理的范圍較寬，涉及到各個(gè)機(jī)關(guān)和單位，要掌握其共同性，又要了解其各自特點(diǎn)，并相應(yīng)采取不同的管理方法。管理過程須與組織人事工作、財(cái)政工作等密切配合、搞好協(xié)作。

（3）是一經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作。只要有管理機(jī)關(guān)和單位、組織存在，機(jī)構(gòu)編制管理就不能停止。根據(jù)工作需要和精簡(jiǎn)原則科學(xué)、合理地配置職能、設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員，是機(jī)構(gòu)編制管理的目標(biāo)。機(jī)構(gòu)編制管理與人事管理、財(cái)政管理關(guān)系尤為密切。在與人事管理方面，編制管理中關(guān)于人員數(shù)量的確定，要考慮人員來源和現(xiàn)有人員的素質(zhì)狀況，而人事管理中的計(jì)劃錄用、聘用和調(diào)配工作，要以人員編制數(shù)量為依據(jù)，以人員編制數(shù)額及結(jié)構(gòu)來制定錄用、聘用計(jì)劃、調(diào)配人員，在與財(cái)政管理方面，機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制的確定要考慮到經(jīng)費(fèi)來源及財(cái)政支付能力；而財(cái)政管理中行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的開支要以機(jī)構(gòu)的設(shè)立為前提，以編制數(shù)額為依據(jù)。即必須先有機(jī)構(gòu)和編制才能決定支付經(jīng)費(fèi)的方向和數(shù)量。一般情況下，由于編制管理的首要依據(jù)是工作需要，因而對(duì)人事管理和財(cái)政管理的影響具有主動(dòng)性。