二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1．概念：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)達(dá)區(qū)域的部分企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢的變化，通過跨區(qū)域直接投資，把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中區(qū)域進(jìn)行，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般包括對外直接投資、設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)、建廠、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)等形式，其中設(shè)立研發(fā)機構(gòu)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高級形式�？鐕�公司在國外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)有利于實現(xiàn)生產(chǎn)與開發(fā)一體化，縮短新產(chǎn)品生產(chǎn)周期。

2．影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素：勞動力因素、內(nèi)部交易成本、市場因素、國際經(jīng)濟形勢的變化、國家政策的調(diào)整、環(huán)境因素、資源問題等。

相關(guān)案例：

（1）二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，而從發(fā)展中國家進(jìn)口產(chǎn)品，其主要因素是發(fā)展中國家擁有大量廉價勞動力。

（2）第三次工業(yè)革命以來，美國東北部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向西部、南部轉(zhuǎn)移，其主要因素是因為東北部地區(qū)的環(huán)境、資源問題。該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于東北部地區(qū)環(huán)境的改善，但若不注意發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，也可能造成就業(yè)問題和經(jīng)濟衰退。

（3）近年，臺灣大量機電、IT企業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移，其主要因素是尋找新的市場。

（4）近年來，廣東珠三角地區(qū)部分勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)向山區(qū)和兩翼轉(zhuǎn)移，其主要因素是為了實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局的均衡發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（當(dāng)然其中也有山區(qū)和兩翼地區(qū)的比較區(qū)位優(yōu)勢）。

3．國際三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及其對我國的影響

一是20世紀(jì)50年代美國將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向日本、西德等國轉(zhuǎn)移，集中力量發(fā)展半導(dǎo)體、通訊、電子計算機等新興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；

二是20世紀(jì)60-80年代，日本、西德等國將附加值較低的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新興工業(yè)化國家和地區(qū)（如亞洲“四小龍”等），重點發(fā)展集成電路、精密機械、精細(xì)化工、家用電器、汽車等附加價值較高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；

三是20世紀(jì)90年代以來，歐美和日本等發(fā)達(dá)國家和亞洲“四小龍”等新興工業(yè)化國家或地區(qū)將自身不具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向以中國為代表的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展自身具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

20世紀(jì)80年代我國抓住了以輕紡產(chǎn)品為代表的國際勞動密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的歷史機遇，完成了輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

20世紀(jì)90年代我國承接了大量制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，進(jìn)入了承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的快速發(fā)展階段，使機電產(chǎn)品成為我國出口主導(dǎo)產(chǎn)品。

新世紀(jì)以來，我國積極承接以IT為主導(dǎo)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使我國成為外商直接投資的首選地之一，還促進(jìn)了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，成為全球IT制造基地。同時，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重迅速提高，并已高于國際平均水平。

4．當(dāng)前，中國在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的三大特點：

第一，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)越來越多。制造業(yè)仍然是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)，在制造業(yè)中，高耗能產(chǎn)業(yè)成為我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要方面。近年來，一些發(fā)達(dá)國家為減小本國的環(huán)境壓力，從能耗、環(huán)保、稅收等方面對高耗能項目進(jìn)行限制，加上《京都議定書》生效后，這些國家為完成減排溫室效應(yīng)氣體的任務(wù)，越來越多地將此類產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來越重要的行業(yè)，服務(wù)業(yè)是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新重點。

第二、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域越來越多。東部地區(qū)因其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，一直在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面占據(jù)優(yōu)勢地位。但西部地區(qū)所擁有的資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和要素低成本優(yōu)勢等，正在吸引越來越多的國內(nèi)外企業(yè)到西部進(jìn)行投資。東部地區(qū)外商到西部地區(qū)再投資，也已成為西部地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式。

第三、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式越來越多。如制定吸引外資的優(yōu)惠政策、設(shè)立各種形式的開發(fā)園區(qū)、開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、技術(shù)引進(jìn)和消化提升和開展國際經(jīng)濟合作等。

跨國公司是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，但中小企業(yè)的作用也日益顯著。

5．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

一方面，東部沿海地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢的衰退，另一方面，隨著西部大開發(fā)的實施和促進(jìn)中部崛起的實施，一些產(chǎn)業(yè)由東部沿海向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢。中西部地區(qū)幅員遼闊，資源和區(qū)位優(yōu)勢明顯，如果中西部地區(qū)努力完善體制機制，優(yōu)化投資環(huán)境，推動本地區(qū)成為有競爭力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、能源和重要原材料基地、勞動力資源開發(fā)和輸出基地，那么中西部地區(qū)將成為最佳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。

6．珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級

改革開放以來，珠三角地區(qū)出現(xiàn)了兩次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第一次始于改革開放初期，香港傳統(tǒng)制造業(yè)（服裝、紡織、電子元件等）大量向珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移，這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一方面加快了珠三角地區(qū)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程，另一方面也使珠三角地區(qū)環(huán)境污染加重。第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移始于20世紀(jì)90年代，大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)向廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)、甚至“泛珠三角”地區(qū)轉(zhuǎn)移，而珠三角地區(qū)則通過大力引進(jìn)計算機、信息技術(shù)、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

珠三角經(jīng)過20多年的長足發(fā)展，在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面取得了巨大成就,成為全國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。目前，珠三角在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中也面臨著許多困境，突出表現(xiàn)在政策支持的削弱，長江三角洲經(jīng)濟區(qū)的壓力，珠三角經(jīng)濟體本身存在的缺陷（地理空間有限、資源約束越來越嚴(yán)重）、可持續(xù)發(fā)展后勁不足等。因此珠三角地區(qū)必須調(diào)整并優(yōu)化承接國際產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，全面提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，著力優(yōu)化提高第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。拓寬承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間，有步驟地向東西兩翼和山區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

今年3月，廣東省政府出臺《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”迅速成為各級政府、各地企業(yè)廣泛關(guān)注的熱點�！兑庖姟分攸c提出了扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)的措施：一是給予用地政策支持。二是給予園區(qū)外部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持。三是確保園區(qū)電力供應(yīng)。四是加強園區(qū)企業(yè)用工培訓(xùn)。通過教育扶貧或委托培養(yǎng)、培訓(xùn)等方式，由省屬和珠三角地區(qū)有關(guān)技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)院校為山區(qū)及東西兩翼培養(yǎng)緊缺專業(yè)的技能人才。五是加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策支持。

7．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對地理環(huán)境的影響

（1）促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：對于轉(zhuǎn)移地有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，對于承接地可以加快本國或本地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮短產(chǎn)業(yè)升級的時間，從而加快工業(yè)化的進(jìn)程。

（2）促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可經(jīng)使各地區(qū)根據(jù)自己的優(yōu)勢條件發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的分工和合作，推動區(qū)域經(jīng)濟的一體化。

（3）改變了區(qū)域地理環(huán)境：一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移改變了區(qū)域地理景觀，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地往往由鄉(xiāng)村地區(qū)變?yōu)楦叨裙�業(yè)化地區(qū)；另一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也往往伴隨著環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移和擴散。

（4）改變勞動力就業(yè)的空間分布：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地往往會出現(xiàn)就業(yè)機會減少，出現(xiàn)失業(yè)人口增加的現(xiàn)象；而對于產(chǎn)業(yè)承接地則可增加就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力。