中國共產黨第十七次全國代表大會認為，十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面

協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列

寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的

重大戰(zhàn)略思想。大會一致同意將科學發(fā)展觀寫入黨章。大會要求全黨同志全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適

應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面。

    胡錦濤同志在十七大報告中提出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科

學發(fā)展觀。

    胡錦濤說，科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東

思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

    胡錦濤指出，科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經驗，適應新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想。強調認清社會主義初級階段

基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階

段這個最大的實際，科學分析，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

    胡錦濤說，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

    ――必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產力。要著力把握發(fā)展規(guī)律

、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

    ――必須堅持以人為本。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人

民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

    ――必須堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)

調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調�！�

    ――必須堅持統(tǒng)籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方

面積極性。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

    胡錦濤指出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現(xiàn)科學發(fā)展的政治保證。以經濟

建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石；改革開放是強國之路，是我

們黨、我們國家發(fā)展進步的活力源泉。要堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。

    深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。要通過發(fā)展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。

    深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)

調性。要完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，全面提高開放水平。

    深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領導科學發(fā)展、促

進社會和諧上來，落實到引領中國發(fā)展進步、更好代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織

保障。

科學發(fā)展觀的核心

    黨的十七大報告提出：科學發(fā)展觀核心是以人為本。以人為本是黨的十六大以來黨中央突出強調的一個重要思想和基本要求。它之所以是科學發(fā)展觀的核心，主要有以下三方

面原因。

    第一，以人為本是歷史唯物主義的一項基本原則。

    第二，以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。

    第三，以人為本全面回答了科學發(fā)展觀的一系列基本問題。

科學發(fā)展觀的內涵

    科學發(fā)展觀通常是指黨的十六屆三中全會中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)

展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。

    在黨的十七大上，胡錦濤總書記在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告中提出，科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，

基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，指明了我們進一步推動中國經濟改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，明確了科學發(fā)展觀是指導經濟社會發(fā)展的根本指導思想，標志著

中國共產黨對于社會主義建設規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、共產黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到了新的高度，標志著馬克思主義的中國化，標志著馬克思主義和新的中國國情相結合達到了新的高

度和階段。

    科學發(fā)展觀的具體內容包括：

    第一，以人為本的發(fā)展觀。

    第二，全面發(fā)展觀。

    第三，協(xié)調發(fā)展觀。

    第四，可持續(xù)發(fā)展觀。

提出的時間背景：中國發(fā)展面臨6大嚴峻挑戰(zhàn)

    21世紀，中國的發(fā)展進程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑戰(zhàn)：人口三大高峰（即人口總量高峰、就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰）相繼來臨的壓力；能源和自然資源

的超常規(guī)利用；加速整體生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線”的右側逆轉：實施城市化戰(zhàn)略的巨大壓力；縮小區(qū)域間發(fā)展差距并逐步解決三農問題；國家可持續(xù)發(fā)展的能力建設和國際競爭力的

培育。

    所有這些挑戰(zhàn)的消解，其實質都在催促著“如何全面實現(xiàn)小康社會目標”這個總主體。上述這些成為嚴重制約中國未來發(fā)展的挑戰(zhàn)，也只能在實現(xiàn)國家“全面、協(xié)調、可持續(xù)

發(fā)展”科學發(fā)展觀的統(tǒng)帥下，才能得到真正有效地克服。

內容：科學發(fā)展觀就是“一觀二論”

    2003年10月召開的中國共產黨十六屆三中全會提出了科學發(fā)展觀，并把它的基本內涵概括為“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)

展”，堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求”。

    科學發(fā)展觀的理論核心，緊密地圍繞著兩條基礎主線：

    其一，努力把握人與自然之間關系的平衡，尋求人與自然的和諧發(fā)展及其關系的合理性存在。同時，我們必須把人的發(fā)展同資源的消耗、環(huán)境的退化、生態(tài)的脅迫等聯(lián)系在一

起。其實質就體現(xiàn)了人與自然之間關系的和諧與協(xié)同進化。

    其二，努力實現(xiàn)人與人之間關系的協(xié)調。通過輿論引導、倫理規(guī)范、道德感召等人類意識的覺醒，更要通過法制約束、社會有序、文化導向等人類活動的有效組織，去逐步達

到人與人之間關系（包括代際之間關系）的調適與公正。歸納起來，全球所面臨的“可持續(xù)發(fā)展”宏大命題，從根本上體現(xiàn)了人與自然之間和人與人之間關系的總協(xié)調。有效協(xié)同

“人與自然”的關系，是保障可持續(xù)發(fā)展的基礎；而正確處理“人與人”之間的關系，則是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心。

    許多學者有著共同的感觸，只要一談到發(fā)展，其行為主體除了人之外似乎都不可能擔當，這是一個以人的全面發(fā)展為主線的社會整體進化，它遠遠超過了“滿足人類生存”這

一簡單的道德訴求。由此出發(fā)，其合理的順延就逐漸地形成了導致“科學發(fā)展觀”產生的源頭。聯(lián)合國教科文組織在上世紀90年代就認為：“發(fā)展越來越被看作是社會靈魂的一種

覺醒”。而可持續(xù)發(fā)展思想的生成，正是以上述發(fā)展概念的拓廣為基礎的。

科學發(fā)展觀的本質

    國家發(fā)展戰(zhàn)略的整體構想，既從經濟增長、社會進步和環(huán)境安全的功利性目標出發(fā)，也從哲學觀念更新和人類文明進步的理性化目標出發(fā)，幾乎是全方位地涵蓋了“自然、經

濟、社會”復雜系統(tǒng)的運行規(guī)則和“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的辯證關系，并將此類規(guī)則與關系在不同時段或不同區(qū)域的差異表達，包含在整個時代演化的共性趨勢之

中。在科學發(fā)展觀指導下的國家的戰(zhàn)略，必然具有十分堅實的理論基礎和豐富的哲學內涵。面對實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標（或戰(zhàn)略目標組）所規(guī)定的內容，各個國家和地區(qū)，都要根據(jù)自己

的國情和具體條件，去規(guī)定實施戰(zhàn)略目標的方案和規(guī)劃，從而組成一個完善的戰(zhàn)略體系，在理論上和實證上去尋求國家戰(zhàn)略實施過程中的“滿意解”。

    從科學發(fā)展觀的本質出發(fā)，其體系具有三個最為明顯的特征：

    其一，它必須能衡量一個國家或區(qū)域的“發(fā)展度”，發(fā)展度強調了生產力提高和社會進步的動力特征，即判別一個國家或區(qū)域是否在是真正地發(fā)展？是否在是健康地發(fā)展？是

否是理性地發(fā)展？以及是否是保證生活質量和生存空間的前提下不斷地發(fā)展？

    其二，是衡量一個國家或區(qū)域的“協(xié)調度”，協(xié)調度強調了內在的效率和質量的概念，即強調合理地優(yōu)化調控財富的來源、財富的積聚、財富的分配以及財富在滿足全人類需

求中的行為規(guī)范。即能否維持環(huán)境與發(fā)展之間的平衡？能否維持效率與公正之間的平衡？能否維持市場發(fā)育與政府調控之間的平衡？能否維持當代與后代之間在利益分配上的平衡

？

    其三，是衡量一個國家或區(qū)域的“持續(xù)度”，即判斷一個國家或區(qū)域在發(fā)展進程中的長期合理性。持續(xù)度更加注重從“時間維”上去把握發(fā)展度和協(xié)調度。建立科學發(fā)展觀的

理論體系所表明的三大特征，即數(shù)量維（發(fā)展）、質量維（協(xié)調）、時間維（持續(xù)），從根本上表征了對于發(fā)展的完滿追求。

科學發(fā)展觀是博弈世界觀

    科學發(fā)展觀與《博弈圣經》《博弈圣經》

    “科學是世界的靈魂�！�

    “科學是用事實建立起來的�！�

    【科學的定義】：文明的永恒、普適、唯一性就是科學。

    【文明的定義】：文化進程里恩怨游戲的終結就是文明。

    “文明是現(xiàn)實主義�！�

    “戰(zhàn)略的定義”中“連續(xù)”這個詞的意思就是“發(fā)展、持久、和諧和均衡�！�

    “觀”，是觀念。

    【觀念的定義】：觀念是自身知覺、意識、思想、理智的對象。

    【真理的定義】：真理是一個觀念在個別情況下判斷中現(xiàn)時的體驗。

    “真理是由表象真理、知性真理、理性真理、概念真理、智性真理的一致性構成的，一致性都是各種關系構成的。”

    【戰(zhàn)略的定義】：戰(zhàn)略是尋找連續(xù)正理、科學的文明實體。

    【戰(zhàn)術的定義】：戰(zhàn)術是達成局部真理、文明的文化性質。

    “戰(zhàn)略的特征是發(fā)現(xiàn)智謀的綱領，戰(zhàn)術的特征是創(chuàng)造實在的行為�！�

    “發(fā)展”一詞，就是戰(zhàn)略中的連續(xù)，也是戰(zhàn)略和戰(zhàn)術的本質屬性區(qū)別之一。

    科學發(fā)展觀是一種文化，是一個發(fā)現(xiàn)，它又是一個文化進程。在博弈的文化進程里，它形成了一個完整的文化體系，融入社會，深入人心，變成了以人為本的人與自然、人與

社會、人與背景的博弈世界觀。在資產與共產雙方博弈對局中，自然產生了第三空地的概念，在社會主義文化走向文明和科學的進程中，就是在這第三空地里不斷地創(chuàng)新，中國社

會就是在這個文化進程中得到繁榮和發(fā)展。

    “感覺、思維、意識、觀念、主觀、理性、真理，這是文化進程。”

    “感覺、思維、意識、觀念、主觀、理性、真理、證據(jù)，這是文明進程。”

    “感覺、思維、意識、觀念、主觀、理性、真理、證據(jù)、科學，這是科學進程�！�

    “文化誕生于謊言，文化又是虛無主義，只有文化才有萬能的理性產生當代文明。”

科學發(fā)展觀的文化度量

    《博弈圣經》中說：“科學的理性是一個國家的準繩、品德和聲譽�！蔽幕�的一切創(chuàng)新，都是命題的總括。命題作為非物質與人對應的關系，這是一個人與自然的博弈實體關

系，一切都由這個博弈實體規(guī)則所支配，再由命題的文化沿著正理的進步與增長，表現(xiàn)出科學發(fā)展觀的“發(fā)展”是連續(xù)、持久、均衡的自然特征，又是戰(zhàn)略里的六法則之一�？茖W

發(fā)展觀的正理均贏論是大自然的均衡體系，也是科學發(fā)展觀的精髓。

    用《博弈圣經》認識科學發(fā)展觀的大部分特性是正理與均贏，它面向世界未來文化的開放、獨創(chuàng)與包容，再讓所有的人在自由中，找到一個個與現(xiàn)實的聯(lián)系，自上而下貫通一

個實事求是的真假概念。《博弈圣經》有一段提示：“一個個局部真理屬性的連續(xù)性，構成了真理的永恒特征。它不容忍假設，更不允許與謊言并存，因為真理的下一站就是物理

世界的證據(jù)，那是文明的所在地�！比藗兝硐氲玫降囊磺卸际亲晕医�立對局之后才能實現(xiàn)。

    科學發(fā)展觀的正理均贏論落實到現(xiàn)實中，正理就構成了哲學思維的主題元素，同時，構成了人與自然的博弈實體，（博弈實體：是心靈、思想、意識、行為、理智的對象和廣

延，也是人與自然的對應，構成一個多態(tài)式的、表現(xiàn)出二特性的事實。二特性是先前必然決定的人與大自然統(tǒng)一成一個實體的東西，無限永存，有可分不變性又不可還原的屬性，

并被統(tǒng)一在一個單一的實體中，成為博弈實體的一元論，也是自然意圖。實體一元論在數(shù)目上的同一性，發(fā)生的因果次序不屬于個人的部分本性，這種屬性是實體的性質。因此先

定性通過不同步時空概念，把決策人再進行實體空間的延伸，通過屬性自身，接受哲學和邏輯學的一致性就會有認識了對局和理性的可能，它始終同在實體內被理解，理解事物的

不一致，理解多態(tài)式是大自然的均衡，理解反事實的論斷，完整的博弈世界就是決策二特性。）所以，我說，科學發(fā)展觀的實體分離不變性，表現(xiàn)出來的正理均贏論，任何人應用

它，都有無限創(chuàng)新的可能。文化命題不能具體，文化是靠感情的轉換，遺存下來才有價值，文化就是以哲學的形式和科學的方式進展著�！恫┺氖ソ洝分姓f：“文化就是去掉完整

性，區(qū)分出是與不是才能在文化進程中完成探索、發(fā)現(xiàn)、發(fā)明�！�

    如果不能認識科學發(fā)展觀的正理均贏論里的對應關系，將不知道一個人在說什么，或者變成對名詞的吼叫，一個偉大的命題也會變成口號。

發(fā)展的科學度量

    包括三個有機統(tǒng)一的本質反映與宏觀識別：

    其一，發(fā)展的動力表征：一個國家或地區(qū)的“發(fā)展能力”、“發(fā)展?jié)摿Α�、“發(fā)展速度”及其可持續(xù)性，構成了推進國家或地區(qū)“發(fā)展”的動力表征。其中包括國家或地區(qū)的

自然資本、生產資本、人力資本和社會資本的總和稟賦，以及對上述四種資本的合理協(xié)調、優(yōu)化配置、結構升級以及對于創(chuàng)新能力和競爭能力的積極培育等。

    其二，發(fā)展的質量表征：一個國家或地區(qū)的“自然進化”、“文明程度”和“生活質量”及其對于理性需求（包括物質的和精神的需求）的接近程度，構成了衡量國家或地區(qū)

“發(fā)展”的質量表征。其中包括國家或地區(qū)物質支配水平、生態(tài)環(huán)境支持水平、精神愉悅水平和文明創(chuàng)造水平的綜合度量。

    其三，發(fā)展的公平表征：一個國家或地區(qū)的“共同富裕”程度及其對于貧富差異和城鄉(xiāng)差異的克服程度，構成了國家或地區(qū)判斷“發(fā)展”的公平表征。其中包括人均財富占有

的人際公平、資源共享的代際公平和平等參與的區(qū)際公平的總和。

    只有上述三大宏觀識別同時包容在發(fā)展進程的不同階段之中，存在的“發(fā)展形態(tài)”就具有了統(tǒng)一可比的基礎，對于發(fā)展的追求才具備了可觀控的和可測度的共同內容。

有效實施科學發(fā)展觀的7大主題

    1、始終保持經濟的理性增長：在這里特別強調一種“健康狀態(tài)”下的經濟增長。它既不同意限制財富積累的“零增長”，也反對不顧一切條件提倡過分增長。所謂健康的增長

一般指在相應的發(fā)展階段內，以“財富”擴大的方式和經濟規(guī)模增長的度量，去滿足人們在自控、自律等理性約束下的需求。

    2、全力提高經濟增長的質量：它意味著新增財富的內在質量，應當不斷地、連續(xù)地加以改善和提高。除了在結構上要不斷合理與優(yōu)化外，新增財富在資源消耗和能源消耗上要

越來越低；在對生態(tài)環(huán)境的干擾強度上要越來越�。辉谥�識的含量上和非物質化方面要越來越高；在總體效益的獲取上要越來越好。

    3、.滿足“以人為本”的基本生存需求：科學發(fā)展觀的核心以圍繞人的全面發(fā)展而制定，其中人的基本生存需求和生存空間的不斷被滿足，是一切發(fā)展的基石。因此一定要把

全球、國家、區(qū)域的生存支持系統(tǒng)維持在規(guī)定水平的范圍之內。通過基本資源的開發(fā)提供充分的生存保障程度；通過就業(yè)的比例和調配，達到收入、分配、儲蓄等在結構上的合理

性，進而共同維護全社會成員的身心健康。

    4、調控人口的數(shù)量增長，提高人口的素質：人口數(shù)量的年平均增長率首先應穩(wěn)定地低于GDP的年平均增長率，而后逐漸實現(xiàn)人口自然增長率的“零增長”。此前與此后，都要

把人口素質的提高納入到首要考慮的政策之中。該戰(zhàn)略目標的實質是把人口自身再生產同物質的再生產“同等地”保持在可持續(xù)發(fā)展的水平上。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）在

其年度報告《人類發(fā)展報告》中的研究，人口資源向人力資源的轉變，首先要把人的“體能、技能、智能”三者的合理調配，置于可以接受的狀態(tài)之下，達到人口與發(fā)展之間的理

想均衡。

    5、維持、擴大和保護自然的資源基礎：地球的資源基礎在可以預期的將來，仍然是供養(yǎng)世界人口生存與發(fā)展的惟一來源�？茖W發(fā)展觀既然規(guī)定了必須保持財富的增長并滿足人

類的理性需求，它的實物基礎主要地依賴于地球資源的維持、地球資源的深度發(fā)現(xiàn)、地球資源的合理利用乃至于廢棄物的資源化。

    6、集中關注科技進步對于發(fā)展瓶頸的突破：科學發(fā)展觀始終強調“人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展”的強力協(xié)調，科技進步在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施中，能夠迅速把研究成果

積極地轉化為經濟增長的推動力，并克服發(fā)展過程中的瓶頸，以此去達到可持續(xù)發(fā)展的總體要求。科學技術的發(fā)展，經濟社會的發(fā)展，管理體制的發(fā)展，這三個主要方面將作為一

個互為聯(lián)系的大系統(tǒng)，通過宏觀的調適和尋優(yōu)，達到突破發(fā)展瓶頸的目標要求。

    7、始終調控環(huán)境與發(fā)展的平衡：科學發(fā)展觀不贊成單純?yōu)榱私洕�增長而犧牲環(huán)境的容量和能力，也不贊成單純?yōu)榱吮３汁h(huán)境而不敢能動地開發(fā)自然資源。二者之間的關系可以

通過不同類型的調節(jié)和控制，達到在經濟發(fā)展水平不斷提高時，也能相應地將環(huán)境能力保持在較高的水平上。為此，一些地區(qū)在構造“循環(huán)經濟”、“生態(tài)補償制度”、“工業(yè)生

態(tài)園”、“全過程無害化控制”、“綠色化學體系”等，其根本目的都在維系人與自然之間的協(xié)調發(fā)展。

科學發(fā)展觀在實踐領域的應用

    專家們指出，樹立和落實科學發(fā)展觀，關鍵在于狠抓落實，努力實現(xiàn)五大轉變：

    一要進一步轉變發(fā)展觀念。當前，存在于某些地區(qū)和部門領導干部頭腦里的發(fā)展觀念與科學發(fā)展觀的要求還有較大差距。有的依然把"發(fā)展是硬道理"簡單地理解為“增長是硬

道理”，有的依舊把“以經濟建設為中心”視為“以速度為中心”，還有的不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價追求產值，甚至弄虛作假，貪大求洋，熱衷于大搞“政績工程”、“形象

工程”。更有甚者，一些地方借“統(tǒng)籌”之名搞新的形式主義，如有的打著“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”和“城鄉(xiāng)一體化”的幌子，動輒提出搞什么“國際一流”、“超一流”，歪曲和背離科學

發(fā)展觀的真正內涵；有的熱衷于貼“標簽”、炒概念，以口號代替對“五個統(tǒng)籌”的具體貫徹落實。這些情況表明，轉變發(fā)展觀念仍然十分艱巨。

    二要進一步轉變經濟增長方式，大力推進經濟增長方式向集約型轉變，走新型工業(yè)化道路。首先要以提高質量效益為中心；其次要以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目標，加大實施可

持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，大力發(fā)展循環(huán)經濟，在全社會提倡綠色生產方式和文明消費，形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制，完善相應的法律法規(guī)，

全面建設節(jié)約型社會；最后要以科技進步為支撐。

    三要進一步轉變經濟體制。要著力推進以下幾項改革：首先要深化財稅、金融和投資體制等改革，從體制上解決產業(yè)結構趨同、增長方式粗放、低水平擴張的問題。其次要消

除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，有序推進農民向非農產業(yè)轉移，引導生產要素在城鄉(xiāng)間合理配置，加快城鎮(zhèn)化進程，逐步解決城鄉(xiāng)二元結構問題。第三要深化社會領域的改革，推進科

學、教育、文化、衛(wèi)生等體制改革，切實解決經濟社會發(fā)展"一條腿長、一條腿短"的問題。最后要推進勞動就業(yè)和社會分配體制改革，完善社會保障體制，為解決收入差距問題創(chuàng)

造條件。

    四要進一步轉變政府職能。要抓緊建立對工作實績進行考核評價的新的指標體系，不應僅僅考察GDP的增長，還要同時考核城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入、環(huán)境保

護和生態(tài)建設、擴大就業(yè)、完善社會保障等其他指標，引導各級干部樹立正確的政績觀。

    五要進一步轉變各級干部的工作作風。各級領導干部要切實弘揚"求真務實"的精神，堅決克服主觀主義、形式主義和官僚主義。要堅持黨的群眾路線，注意在實踐中形成新思

路，在群眾中尋求新辦法。要著力解決關系到人民群眾切身利益的突出問題。

    惟其如此，科學發(fā)展觀才能真正落在實處，才能真正有利于推進我國經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)地發(fā)展下去。
 》》科學發(fā)展觀基本解讀

◇ 基本要求

    全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本要求

    發(fā)展是當代中國的主題，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。科學發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本要求。要堅持以經濟建設為中心，按照“五

個統(tǒng)籌”的要求，促進經濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一，實現(xiàn)經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。

◇ 本質要求

    剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出,總結近幾年的經驗,結合當前經濟社會發(fā)展面臨的新形勢,我們在貫徹落實科學發(fā)展觀方面又有了一些新體會,其中第一條就是必須深刻認識

到又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質要求。這一重要論斷,站在歷史和時代的高度,深刻回答了新世紀新階段我國為什么發(fā)展、如何發(fā)展、怎樣評價發(fā)展的問題,為我們認識

新情況、解決新問題、開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面指明了方向。

◇ 深刻內涵

    科學發(fā)展觀的深刻內涵和基本要求是：

    ――堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟

、政治、文化權益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

    ――全面發(fā)展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，實現(xiàn)經濟發(fā)展和社會全面進步。

◇ 時代旗幟

    以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發(fā)展觀，是在準確把握世界發(fā)展趨勢、認真總結我國發(fā)展經驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎上提出的重大戰(zhàn)略思想，是指

導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是引領時代前進的旗幟。

◇ 精神實質

    貫徹落實好科學發(fā)展觀，一個重要問題是，要站在能否抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)更快更好發(fā)展的高度，深刻認識和理解科學發(fā)展觀的精神實質。

    科學發(fā)展觀的實質是要實現(xiàn)經濟社會更快更好的發(fā)展�？茖W發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務，發(fā)展是貫穿“三個代表”重要思想的主題。離開發(fā)展

，就無所謂發(fā)展觀。發(fā)展首先要抓好經濟發(fā)展。

◇ 五個統(tǒng)籌

    貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進社會主義經濟、政治、文化、社會的全面發(fā)展，要努力做到“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自

然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，使各方面的發(fā)展相適應，各個發(fā)展環(huán)節(jié)相協(xié)調。

    ◇ 核心點

    以人為本是科學發(fā)展觀的核心。深刻理解以人為本，才能全面把握科學發(fā)展觀的精神實質和科學內涵，切實做到以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，把科學發(fā)展觀落到實處

。

    1.以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本

    堅持以人為本，是我們黨根據(jù)歷史唯物主義關于人民是歷史發(fā)展的主體、是推動歷史前進的根本力量的基本原理提出來的。

    ◇ 著眼點

    樹立和落實科學發(fā)展觀，根本著眼點是用新的發(fā)展思路提高經濟增長的質量和效益，實現(xiàn)又快又好發(fā)展，為順利實施“十一五”規(guī)劃、推進全面建設小康社會和整個現(xiàn)代化事

業(yè)奠定堅實基礎。