1、頒布《農(nóng)村土地承包法》意義

    《農(nóng)村土地承包法》體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想，符合我國農(nóng)村實際和農(nóng)民心愿，對于穩(wěn)定完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，具有重要意義。

2、制定《農(nóng)村土地承包法》的指導(dǎo)思想和根本目

    制定《農(nóng)村土地承包法》的指導(dǎo)思想和立法宗旨是：穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；根本目的是：依法賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3、《農(nóng)村土地承包法》中提到的“土地使用權(quán)”和“土地承包經(jīng)營權(quán)”的區(qū)別

    《農(nóng)村土地承包法》中提到的“土地使用權(quán)”和“土地承包經(jīng)營權(quán)”屬同一概念，沒有區(qū)別。土地使用權(quán)是法律上比較規(guī)范的說法，黨的十五屆三中全會報告中也是用土地使用權(quán)的概念，集體土地使用權(quán)與國有土地使用權(quán)相對應(yīng)。農(nóng)村第二輪土地承包后，農(nóng)民手中拿到的都是土地承包經(jīng)營權(quán)證，土地承包經(jīng)營權(quán)已普遍被廣大農(nóng)民所接受。

4、農(nóng)村土地

    農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地、以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，主要包括荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”，以及養(yǎng)殖水面等。

5、農(nóng)村土地承包的兩種方式

    根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三條的規(guī)定，我國農(nóng)村土地承包方式主要有兩種：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包；二是通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式的承包。

6、家庭承包

    家庭承包，是指集體經(jīng)濟(jì)組織按照公平分配、人人有份的原則，統(tǒng)一將耕地、林地、草地承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶和一種承包方式。

    其特點：

    （1）承包雙方當(dāng)事人不是平等的民事主體之間的關(guān)系，發(fā)包方是集體經(jīng)濟(jì)組織，承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶；

    （2）承包對象主要是耕地、林地和草地，具有福利和社會保障功能；

    （3）根據(jù)公平分配和人人有份的原則承包，集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一發(fā)包；

    （4）承包期較長，耕地30年、草地30-50年、林地30-70年，林地經(jīng)批準(zhǔn)還可以更長；

    （5）承包雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是法定的，承包方享有經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)、土地被征用占用的補償權(quán)等；

    （6）土地承包經(jīng)營權(quán)自承包合同生效時取得，并由縣級以上人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或林權(quán)證；

    （7）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式；

    （8）取得的土地承包經(jīng)營權(quán)按照物權(quán)方式予以保護(hù)，有權(quán)提出停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等要求；

    （9）承包收益可以繼承，耕地、草地的承包經(jīng)營權(quán)不能繼承，林地的承包經(jīng)營權(quán)可以繼承。

7、其他方式承包

    其他方式承包相對于家庭承包而言，是指集體經(jīng)濟(jì)組織按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，將“四荒”地、養(yǎng)殖水面等承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人的一種承包方式。

    其特點：

    （1）承包雙方當(dāng)事人是平等的民事主體之間的關(guān)系，發(fā)包方是集體經(jīng)濟(jì)組織，承包方可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶、聯(lián)戶和成員，也可以是經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織大部分成員同意的外部企事業(yè)單位和個人，甚至是城市企事業(yè)單位和職工；

    （2）承包對象主要是“四荒”地、養(yǎng)殖水面，及其他零星土地，沒有福利和社會保障功能；

    （3）根據(jù)效益優(yōu)先、兼顧公平的原則承包，采用招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等市場化方式運作；

    （4）承包期有長有短，由承包雙方協(xié)商確定，既有長期承包（如50年），也有短期、臨時承包；

    （5）承包雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由承包雙方協(xié)定；

    （6）土地承包經(jīng)營權(quán)需經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或林權(quán)證后才能流轉(zhuǎn)；

    （7）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)可采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式；

    （8）取得的土地承包經(jīng)營權(quán)按照債權(quán)方式予以保護(hù)，通常只享有債權(quán)請求權(quán)，請求損害賠償；

    （9）承包收益可以繼承，土地承包經(jīng)營權(quán)也可以繼承。

8、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員

    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，是指本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的所有成員。只要一出生，不論年長年幼、是男是女，沒有年齡和性別要求。任何組織和個人不得以民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限等理由，剝奪和非法限制成員的土地承包權(quán)。

9、婦女與男子是否享有平等的土地承包經(jīng)營權(quán)？

    農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。

    《農(nóng)村土地承包法》第三十條規(guī)定，“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。

10、什么叫公開、公平、公正？

    公開，是指土地承包過程中，必須保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)，防止暗箱操作，包括信息公開、程序公開、結(jié)果公開。公平，是指集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地享有、行使承包本集體經(jīng)濟(jì)組織土地的權(quán)利。公正，是指在承包過程中，要嚴(yán)格按照法定的條件和程序辦事，同等地對待每個承包方。