一、注意事項(xiàng)
1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)
表達(dá)能力并重
的考試。
2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
1．2003 年4 月初以來的一個(gè)月內(nèi)，中國已有一百二十多名中央和
地方官員因?yàn)榉乐畏堑湫头窝撞涣Χ�受到懲處，范圍涉及全國近一�?br />的省、直轄市、自治區(qū)。中共中央組織部一位官員在接受新華社記者
采訪時(shí)說：“這是中國首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，就同一問題連續(xù)地、
大范圍地處分失職官員。社會(huì)各界乃至國際輿論普遍認(rèn)為，中國新一
代領(lǐng)導(dǎo)集體為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)而采取的措施，得到了廣大民眾
的擁護(hù)�！眮碜员本�、河北、山東、重慶、內(nèi)蒙、浙江等15 個(gè)省、
市、自治區(qū)的信息表明，不少官員受到了撤職的處分，還有一些人被
停職、警告、降級(jí)、通報(bào)批評(píng)。他們受處分的理由，有的是部署防治
“非典”工作不力，有的是擅離職守，還有的是遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)疫
情。被免職的人員中，包括原衛(wèi)生部部長張文康和原北京市市長孟學(xué)
農(nóng)這樣的省部級(jí)高官。
2．2003 年4 月初，河北涿州市東城坊鎮(zhèn)一位五十多歲的婦女，到
北京一家醫(yī)院陪診所輸液，后到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療，4 月26 日被送到保
定市就診，被確定為“非典”病人，于4 月30 日死亡。到目前已發(fā)

現(xiàn)患者丈夫、兒子、兒媳及雇的陪護(hù)工等人被感染，分別確診為“非
典”和疑似“非典”病例。經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，患者在涿州期間，由于有關(guān)
領(lǐng)導(dǎo)和部門工作不深入，未及時(shí)排查，沒有采取有力的措施，致使疫
情傳播，造成嚴(yán)重后果。因此，與之相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部被處分。其中，
涿州市委副書記王天琴、人大常委會(huì)副主任劉振江、副市長賈建勇、
市衛(wèi)生局長石政、市防疫站站長張德連被撤職，東城坊鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長、
副鎮(zhèn)長被免職。保定市委決定對(duì)涿州市委、市政府給予通報(bào)批評(píng)，并
要求作出檢查。這是該市第二次對(duì)“非典”防治不力的干部進(jìn)行處理。
3．“一聽被撤職，我差點(diǎn)暈倒�！痹�河北省涿州市委副書記王天琴震
驚而傷痛地說。2003 年4 月初，涿州市一名“非典”患者到醫(yī)院求
治，由于有關(guān)人員拖延怠慢，導(dǎo)致患者死去，其3 名家人及陪護(hù)人員
也被感染。王因負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被撤職�！肮佼�(dāng)久了，真正為百姓著想
反而少了�！蓖跆烨贉I流滿面地說，她現(xiàn)在還感到愧對(duì)那幾位染病者，
很后悔沒拿他們當(dāng)親人。
4．河南省沈丘縣留福鎮(zhèn)皮營村農(nóng)民王某，原在北京一家醫(yī)院打工。
2003 年4 月29 日，王與其妻離京回到家鄉(xiāng)。4 月30 日，二人先
后乘公交車、三輪車到縣醫(yī)院看病。經(jīng)醫(yī)院發(fā)熱門診初步檢查，懷疑
其患有“非典”，隨后二人人住縣醫(yī)院的隔離病房。5 月1 日下午6
時(shí)30 分，王被省、市專家確診為“非典”患者。這是周口市發(fā)現(xiàn)的
第一個(gè)“非典”病例。在此期間，沈丘縣委、縣政府及該縣“非典”
防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，未能及時(shí)對(duì)王某的行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，沒有對(duì)和他接
觸過的人員全部采取果斷的隔離措施，也沒有對(duì)其所乘坐的公交車、

三輪車及乘客進(jìn)行認(rèn)真排查控制。周口市委認(rèn)為，中共沈丘縣委書記
束子成、縣委副書記劉權(quán)面對(duì)嚴(yán)峻的“非典”疫情，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，
工作措施不到位，造成了非典”防治工作的被動(dòng)。2003 年5 月8 日，
束子成、劉權(quán)同時(shí)被免除黨內(nèi)職務(wù)，劉權(quán)的縣長職務(wù)任免也將按法定
程序辦理。
5．為加強(qiáng)“非典”型肺炎的防治工作，河南省鶴壁市新城區(qū)從2003
年5 月3 日始出臺(tái)了嚴(yán)格的獎(jiǎng)勵(lì)處罰措施。凡市民舉報(bào)預(yù)防“非典”
相關(guān)違規(guī)之舉，一經(jīng)查實(shí)，除對(duì)責(zé)任人嚴(yán)厲查處外，同時(shí)舉報(bào)者也可
領(lǐng)取3000 元的鼓勵(lì)獎(jiǎng)。
6．安徽省安慶市懷寧縣女村民何某，2003 年4 月22 日下午隨其
丈夫駕駛私家車從北京啟程，23 日中午回到家。5 月1 日她自感發(fā)
熱，伴頭痛，由其丈夫駕車送安某醫(yī)院就診。當(dāng)時(shí)由于該患者胸片正
常，被當(dāng)班醫(yī)生診斷為細(xì)菌性上呼吸道感染，醫(yī)囑帶藥回家治療。5
月3 日夜，又感不適，4 日凌晨被其丈夫再次送到該醫(yī)院就診。5 月
5 日上午被診斷為“非典”病例。據(jù)調(diào)查，懷寧縣茶嶺鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于從
“非典”疫區(qū)返鄉(xiāng)民工組織跟蹤監(jiān)控工作不到位，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。5
月6 日懷寧縣委作出決定：分別給予該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃某某、副鎮(zhèn)長曹某某
行政警告處分；給予該村駐點(diǎn)干部、鎮(zhèn)宣傳委員徐某某撤銷黨內(nèi)職務(wù)
處分。

7．湖南省長沙市芙蓉區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)生廖知見于2003 年4 月27 日
接到前往發(fā)熱門診導(dǎo)診任務(wù)，行醫(yī)多年的廖知見拒不服從，還表示“我
不去，你們又能怎樣?”經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)多次勸誡后她仍不予理睬。鑒于此，

芙蓉區(qū)紀(jì)委按照相關(guān)規(guī)定開除廖知見公職，并責(zé)令停止一年以內(nèi)執(zhí)業(yè)
活動(dòng)。此外，芙蓉區(qū)疾控中心三名醫(yī)務(wù)人員也因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間玩忽職守
受到查處。4 月28 日下午，芙蓉區(qū)疾控中心職工歷某、田某接到省
委機(jī)關(guān)醫(yī)院“非典”疫情電話，沒有引起高度重視，僅以一般電話處
理。16 時(shí)15 分，省委機(jī)關(guān)醫(yī)院將傳染病報(bào)告卡傳真至該中心，值
班醫(yī)生胡某直至17 時(shí)30 分才將此事告知科主任。歷某、田某和胡
某等3 人分別被子以通報(bào)批評(píng)和行政警告處分。目前，長沙市因?yàn)榭?br />擊“非典”不力被處分的國家工作人員已達(dá)11 人。
8．2003 年5 月1 日下午，從廣東深圳來的呂姓兩姐妹因發(fā)熱到湖
南省株洲市三醫(yī)院就診，株洲市衛(wèi)生局根據(jù)專家組和流行病學(xué)調(diào)查組
會(huì)診的意見，迅速向市三醫(yī)院院長王衛(wèi)平下達(dá)指示，要求該院將兩位
病人留院隔離觀察、防護(hù)消毒并進(jìn)行治療，而王衛(wèi)平卻通過不正當(dāng)方
式，將兩位發(fā)熱病人轉(zhuǎn)往其他醫(yī)院。5 月5 日，王衛(wèi)平被就地免去院
長職務(wù)。
9．內(nèi)蒙古一批在防治“非典”過程中的違法違紀(jì)人員受到處分，到
2003 年5 月3 日，全區(qū)共處理涉及“作典”防治工作方面的人員
66 人，其中干部63 人。據(jù)介紹，受處理的63 名干部中，其中縣級(jí)
干部3 人，科級(jí)干部12 人，一般干部48 人。給予紀(jì)律處分37 人，
已被停職擬給予紀(jì)律處分9 人，組織處理12 人，通報(bào)批評(píng)4 人，行
政處罰1 人。給予紀(jì)律處分的37 人中，其中留黨察看6 人，撤銷黨
內(nèi)職務(wù)1 人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告和警告11 人。行政撤職7 人，降級(jí)10
人，記大過以下行政處分10 人。組織處理的12 人中，其中免職5

人，辭退3 人，其他處理的4 人。
10．2003 年4 月25 日上午，內(nèi)蒙古呼和浩特市防疫指揮部命令交
警支隊(duì)回民大隊(duì)設(shè)立在公主府的防疫檢查站立即挪位，到下午仍未執(zhí)
行命令，暴露出交警支隊(duì)回民大隊(duì)存在警令不暢的問題。為此，市交
警支隊(duì)批評(píng)了回民大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并停止了該大隊(duì)公路巡邏中隊(duì)長陳高峰
的職務(wù)。
11．2003 年5 月1 日下午，內(nèi)蒙古呼和浩特公交分局二大隊(duì)副大
隊(duì)長巴特爾、治安崗勤大隊(duì)八中隊(duì)中隊(duì)長齊曉軍、民警楊五七等三人
在執(zhí)行防疫檢測(cè)工作時(shí)，不按規(guī)定對(duì)過往車輛及人員檢測(cè)消毒。公交
分局黨委決定免去齊曉軍、巴特爾的職務(wù)，并停止其三人執(zhí)行任務(wù)。
呼和浩特市賽罕分局太平莊派出所所長常識(shí)、教導(dǎo)員劉越明在抗擊
“非典”的特殊時(shí)期，擅離職守，無故脫崗，分別被免去所長、教導(dǎo)
員職務(wù)。
12．2003 年4 月28 日中午12 時(shí)，在內(nèi)蒙古和林格爾縣公喇嘛鄉(xiāng)
姑子板防疫站值班的和林格爾縣公安局交警大隊(duì)民警徐裕、張建軍擅
離職守，致使該防疫檢測(cè)失控。據(jù)此，中共和林格爾縣紀(jì)委給予徐裕
留黨察看一年的黨紀(jì)處分，和林格爾縣監(jiān)察局分別給予徐裕、張建軍
行政降級(jí)處分。
13．寧夏中寧縣近日決定給予擅離“非典”防治崗位的副主任醫(yī)師
祝某某留黨察看一年和行政降級(jí)的黨、政紀(jì)處分。祝某某系中寧縣人
民醫(yī)院中醫(yī)副主任醫(yī)師。自寧夏預(yù)防“非典”疫情的工作開展以來，
中寧縣在當(dāng)?shù)匾宦糜吸c(diǎn)設(shè)立了“非典”可疑病人臨時(shí)留驗(yàn)站。4 月

25 日，祝某某被中寧縣人民醫(yī)院選派到留驗(yàn)站進(jìn)行疫病監(jiān)控工作。
下午4 時(shí)30 分左右，祝某某違反隔離留驗(yàn)站的現(xiàn)場(chǎng)工作紀(jì)律，身穿
沒經(jīng)消毒處理的防護(hù)服，擅自離開留驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)。導(dǎo)致留驗(yàn)人員心理恐慌，
留驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)混亂無序，給留驗(yàn)站的工作造成了惡劣影響。
三、申論要求
1． 請(qǐng)用不超過150 字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
2．用不超過350 字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。
要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。
3．就給定資料所反映的主要問題，用1200 字左右的篇幅，自擬標(biāo)
題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。