2006-12-30 來源:gzhgz.com | 貴州招警好工作
申論標(biāo)準(zhǔn)化模擬試卷(五)
一、注恿事項(xiàng)
1.《申論》考試,與傳統(tǒng)作文考試不同,是對(duì)分析駕馭資料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料,按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
(1)2005年1月7日至8日,記者先后采訪了中國人民大學(xué)等8所高校的特困生代表,有一位西藏學(xué)生10年都沒有回家過年,母親去世1年后才得知。多數(shù)貧困大學(xué)生通過家教、勤工儉學(xué)等方式解決自身經(jīng)濟(jì)財(cái)政困難,堅(jiān)持學(xué)業(yè)。春節(jié)將至,不少學(xué)生表示,回家過年是最大的愿望,但由于經(jīng)濟(jì)原因,他們難以實(shí)現(xiàn)這一愿望。
(2)2004年8月,教育部副部長張保慶指出,在校貧困生已達(dá)240萬左右;1月4日至8日,《新京報(bào)》委托信息咨詢公司對(duì)北京12所高校的貧困生進(jìn)行問卷調(diào)查,結(jié)果顯示,貧困大學(xué)生中超過三成(31.5%)的人月生活費(fèi)在300元以下;他們中34.8%的人每年僅回家一次;27·5%的人曾有過年不回家的經(jīng)歷;還有5.8%的貧困大學(xué)生自從出來上大學(xué)就不曾回過家。
(3)調(diào)查結(jié)果表明,對(duì)于目前高校教育費(fèi)用,認(rèn)為“高’’與“較高’’的家庭超過了70%;其余的家庭則認(rèn)為“一般”,表示對(duì)子女的育費(fèi)用“完全可以應(yīng)付’’的家庭僅有 (4)2004年高考過后,北京密云縣農(nóng)民劉建森的雙胞胎女兒劉瑩瑩、劉培英,相繼以647分和664分的高分拿到了清華大學(xué)和北京大學(xué)的入學(xué)通知書。談起兩個(gè)女兒,劉建森夫婦說:“姐妹倆都很懂事,也很理解家庭的貧困!痹趧⒔ㄉ(jiǎn)陋的山村小院里只有三問舊平房,家具還是上世紀(jì)80年代的式樣,惟一算得上現(xiàn)代電器的是一臺(tái)18英寸電視機(jī)和一臺(tái)收音機(jī),這是劉建森為了孩子學(xué)英語而特意買的。
據(jù)了解,被清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院錄取的劉瑩瑩,一年各種費(fèi)用至少需要7000元,而被北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部錄取的劉培英需要的費(fèi)用更高,一年至少需要近8500元。姐妹倆同時(shí)考上全國最高學(xué)府,劉建森夫婦是既欣喜又憂慮,“兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)是我們目前最發(fā)愁的事,一個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)尚且難以籌集,何況兩個(gè)!
(5)2004年1 1月,在西安舉行的全國高校教代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作研討會(huì)上,教育部副部長張保慶說,我國的高等教育不能辦成誰有錢誰就能上大學(xué)的局面,這不是社會(huì)主義國家的教育。他說,我國的高校教育收費(fèi)改革是必需的,但不能使高等教育的發(fā)展以教育收費(fèi)為基礎(chǔ),收費(fèi)只是對(duì)政府投入教育的財(cái)政資金不足部分的補(bǔ)充。
他指出,隨著高校教育收費(fèi)制度的實(shí)行,一部分貧困學(xué)生出現(xiàn)了上學(xué)難的問題,尤其是農(nóng)村學(xué)生問題比較突出,老百姓對(duì)此很有意見。而我國現(xiàn)在的國情,農(nóng)民的孩子占的比重還很大,下崗工人供養(yǎng)孩子也很困難,因此在高校教育收費(fèi)上再也不能在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上提高了。
三、《申論》寫作要求
1.請(qǐng)用不超過150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問題。
(滿分20分)
2.用不超過350字的篇幅,提出解決給定資料所反映問題的方案。
要有條理地說明,要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。(滿分30分)
3.就給定資料所反映的主要問題,用1200字左右的篇幅,自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說服力。 (滿分50)
《申論》作答分析
1.【答案提示】
高校收費(fèi)是教育改革的重要措施。它有利于減輕國家負(fù)擔(dān),拉動(dòng)內(nèi)需;同時(shí)也有利于教育質(zhì)量的提高。但我國現(xiàn)在的國情,農(nóng)民的孩子占的比重還很大,本來收入就不高的農(nóng)民每年還要拿出一大筆錢來供孩子讀書,這對(duì)他們來說相當(dāng)困難;下崗丁人供養(yǎng)孩子也很困難,因此在高校教育收費(fèi)上再也不能在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上提高了。
2.【答案提示】
分析高校收費(fèi)問題可以從幾個(gè)方面人手。
第一,改革高校收費(fèi)制度,勢(shì)在必行,符合罔家大政方針;
第二,針對(duì)貧困生,可以采取教育貸款、國家資助獎(jiǎng)學(xué)金等方式予以解決;
第三,堅(jiān)決制止不合理收費(fèi),不能將大學(xué)教育辦成以收費(fèi)為基礎(chǔ)的教育。
3.【答案提示】
首先,論述高校收費(fèi)是教育改革的重要措施,它有利于減輕國家負(fù)擔(dān),拉動(dòng)內(nèi)需;同時(shí)也有利于教育質(zhì)量的提高;接下來論述,目前順利交納學(xué)費(fèi)對(duì)廣大農(nóng)民和下崗職工來說仍然是比較困難的;最后提出堅(jiān)決制止不合理收費(fèi),高校教育收費(fèi)上再也不能在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上提高了。
參考例文
高校收費(fèi)何時(shí)才能完善、合理?
據(jù)報(bào)道,中國教育部副部長張保慶在接受記者采訪時(shí)表示,從上世紀(jì)90年代開始,中國對(duì)高校的收費(fèi)制度進(jìn)行改革,逐步建立起由國家、社會(huì)、學(xué)生家長和個(gè)人共同分擔(dān)高校培養(yǎng)成本的機(jī)制。他認(rèn)為,目前高校收費(fèi)政策應(yīng)該說有不完善的地方,但基本上還是比較合理的。
高校的收費(fèi)制度不完善在什么地方?“基本上還是比較合理的”與合理的差距在哪里?筆者試圖做個(gè)分析。
在20世紀(jì)90年代初,大學(xué)生每年繳納的費(fèi)用不多。到90年代中期,高校并軌收費(fèi)以來,高校新生每年的學(xué)費(fèi)要交費(fèi)好幾千元。如果再加上其他的生活費(fèi)用,一個(gè)大學(xué)生的開銷,每年要在7YTL_k.-F。而城鎮(zhèn)居民人均年收入只增長了4倍,扣除價(jià)格因素外實(shí)際已增長了2.3倍,大學(xué)學(xué)費(fèi)的漲幅卻是十倍于居民收入增長。從這里可以看出,比較合理的就是,學(xué)費(fèi)提高緣于居民收入水平的提高,而不完善就在于學(xué)費(fèi)以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民收入水平的速度增長。
所謂“比較合理”,還有一種理解,就是教育主管部門一再重申,2004年高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)保持穩(wěn)定,不得設(shè)立新的項(xiàng)目。但是現(xiàn)實(shí)是還有一些高校依然我行我素,收費(fèi)漲個(gè)不停。據(jù)媒體報(bào)道:山東省教育廳宣布該省普通高校的熱門專業(yè)學(xué)費(fèi)上浮10%;湖南各高校熱門專業(yè)學(xué)費(fèi)由學(xué)校在省定統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,上浮幅度不超過30%;福州大學(xué)去年各專業(yè)學(xué)費(fèi)是每人每學(xué)年3900元,今年漲到5460元,漲幅高達(dá)40%……高校的我行我素,看起來也印證著“不完善,,的說法。
比較合理的另一種說法就是與“國際接軌”。由于我國財(cái)政能力所限,目前政
府對(duì)教育的投入不僅在總量上嚴(yán)重不足,而且教育支出占財(cái)政支出的比例也遠(yuǎn)低于
發(fā)達(dá)國家水平,低于世界平均水平。90年代以來的教育高收費(fèi)問題,越來越超出居民的承受能力,制約了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那么這種“軌,,是如何接的呢?看起來,高校收費(fèi)的方向雖然合理,但從制度上看來是很不完善的。 “比較合理”的另一種說法就是這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前高校的在校生人均教育成本的合理反映。事實(shí)上,我國高校目前的成本核算還沒有真正進(jìn)行,運(yùn)行費(fèi)并沒有成本的內(nèi)涵,其意義是維持高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的費(fèi)用,按運(yùn)行費(fèi)核定高校學(xué)費(fèi)是不合理的。即使按運(yùn)行費(fèi)來核定學(xué)費(fèi)額度,也應(yīng)該對(duì)學(xué)校運(yùn)行費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì),但目前我國高校的運(yùn)行費(fèi)缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù),基本上是一筆糊涂賬,即使有一些數(shù)據(jù),也是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期財(cái)政撥款額度折算后再加上很多并非教育成本的項(xiàng)目費(fèi)用。由于目前尚不能測(cè)算出準(zhǔn)確的培養(yǎng)成本,故國家規(guī)定一律暫按學(xué)校的年平均日常運(yùn)行成本的一定比例計(jì)算。教育部規(guī)定,收取學(xué)費(fèi)的比例為學(xué)校年平均日常運(yùn)行成本的25%。有人曾經(jīng)根據(jù)教育部規(guī)定的學(xué)費(fèi)測(cè)算方法進(jìn)行了如下計(jì)算,現(xiàn)在假定2002年的人均學(xué)費(fèi)為5000元,則可以得出現(xiàn)在大學(xué)生年人均培養(yǎng)成本為20000兀。如果一個(gè)大學(xué)有30000名在校生,那么我們可以計(jì)算出該校年運(yùn)行支出為6億元。但事實(shí)上,目前在校生規(guī)模在30000人左右的高校不少,年運(yùn)行成本達(dá)到6億元的卻幾乎是鳳毛麟角。因此,所謂的培養(yǎng)成本也被嚴(yán)重高估,這也是不完善的地
筆者以為,高校收費(fèi)的不完善,最集中地表現(xiàn)在超出了現(xiàn)階段居民的承受能力,個(gè)人承擔(dān)部分的比例極不合理,由此導(dǎo)致了不少因?yàn)閷W(xué)費(fèi)而發(fā)生的悲劇。這也告訴我們,從不合理到合理,從不完善到完善,還有相當(dāng)?shù)木嚯x,并不是用“基本合理”“比較完善”所能概括的,這是問題的關(guān)鍵所在。
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