申論標準化模擬試卷(九)
一、注意事項
1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭資料的能力與對表達能力并重的考試。
2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
(1)2004年10月24日，“天子腳下”的北京市發(fā)生了民工討薪遭人毆打事件，共有24名民工被鐵管打傷送往醫(yī)院；遼寧省沈陽市有7名農(nóng)民工因為長期追討仍然無法討回工錢，走投無路，竟然尋短見，一起服安眠藥自殺。
(2)在珠江三角洲的一些工廠，龐大民工隊伍就日益顯示出這種群體的抗爭優(yōu)勢。上月初，深圳一家中港合資電子廠的三千多名員工集體罷工，堵塞深圳交通大動脈，造成了轟動社會的反響。
(3)今年4月在東莞一家鞋廠發(fā)生嚴重的勞資沖突，據(jù)報，其五個分廠有四個被砸，對廠房、設(shè)備造成了重大損毀，此事件發(fā)生在號稱全球最大的電子生產(chǎn)中心之一的東莞，令人震驚。
東莞市法院日前判處參與暴力抗議工廠拖欠工資的五名民工坐班房，刑期三年半以下不等。這個個案的處理能否充分體現(xiàn)公正原則且另作別論。換一個角度看，這個案例能否促使當?shù)毓�廠勞資關(guān)系回歸正常的軌道值得深入探究。
工人們的暴力行動造成了破壞，應當受到法律的懲罰。但是更應該看到，這次集體的非理性的發(fā)泄，是對工廠、對機器、對老板以及對勞動生產(chǎn)流水線折磨的一次報復。這在西方社會工業(yè)化初期也是屢見不鮮的事。這些暴力行動的背后，則是工人們因工資削減而對生存的擔憂，是勞資關(guān)系的制度不平等，是勞資矛盾解決渠道的不暢，是地方政府職能部門對勞動者權(quán)益保護的功能性缺位……所有這些，都是促使工人們發(fā)生暴力抗議行為的深層社會根源。
(4)2004年12月18日，來自河北的兩個民工在有關(guān)人員的幫助下順利拿到了包工頭拖欠他們的8000元工資。拿到工資后，兩位樸實的農(nóng)民高興地說：“這下可以過個舒坦年了。”
(5)2004年12月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就“做好2005年元旦、春節(jié)期間的有關(guān)工作”發(fā)出通知。通知指出：要認真做好元旦、春節(jié)期間各項工作，確保全國各族人民過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日；要采取強有力的措施解決一些企業(yè)拖欠職工工資的問題，特別要加大清欠農(nóng)民工工資工作的力度確保農(nóng)民工拿到應得的勞動報酬。
(6)2004年11月10日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議。在這次會議上溫家寶總理部署了六項工作，貫徹落實切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。其中指出，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，完善農(nóng)民工勞動合同管理制度，落實最低工資制度，嚴厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時、使用童工和勞動環(huán)境惡劣損害人身健康等問題。
(7)在2004年度來京施工企業(yè)管理工作會上，北京市建委負責人表示，農(nóng)民工勞務費相鄰兩次支付時間最大問隔不得超過60天，合同完全結(jié)束后56天內(nèi)完成全部結(jié)算手續(xù)。建設(shè)部副部長黃衛(wèi)、北京市副市長孫安民出席了此次會議。市建委負責人表示，建筑施工企業(yè)可以直接到勞動力輸出地，通過與當?shù)刂鞴懿块T協(xié)商，選擇一些縣市定向招用勞務人員，與主管部門形成相對長期的合作關(guān)系，但招用勞務員應經(jīng)過報名、面試、技能考核、簽訂勞動合同等主要環(huán)節(jié)。按照市建委的要求，“包工頭”不具有承包工程和用工資格，勞務分包
合同必須由具有相應資質(zhì)的企業(yè)法人簽訂，工人的勞務工資也應由勞務企業(yè)直接發(fā)給工人。勞務費的支付必須在承包企業(yè)之間進行，勞務企領(lǐng)取勞務費時要由兩名以上人員負責，禁止企業(yè)問的現(xiàn)金支付行為。勞務分包合同應規(guī)定勞務費支付時間，相鄰兩次支付時間最大問隔不得超過60天，當月完成的工程量的勞務費應在次月15個工作日內(nèi)結(jié)算完成，合同完全結(jié)束后56天內(nèi)完成全部結(jié)算手續(xù)。
(8)據(jù)建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)計，到2004年底，全國基本上償清了2003年之前的欠款。到目前為止，全國已償還歷年拖欠農(nóng)民工工資33l億元，占各地上報拖欠總額的98．4％，其中，償還2003年拖欠款99．7％。
(9)為了維護農(nóng)民工工資權(quán)益、解決拖欠農(nóng)民工工資問題，2004年12月1日至2005年2月1日，勞動保障部與有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)聯(lián)合組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動。
(10)2005年2月6日中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎來到建設(shè)部，聽取清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的情況匯報。曾培炎指出，清欠工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟發(fā)展全局，各部門、各地區(qū)要加強協(xié)作，繼續(xù)處理好少量歷史積欠，善始善終地做好清欠工作；要堅持標本兼治、綜合治理，重點解決好政府拖欠工程款問題，保證國務院確定的3年清欠目標順利完成。