注意事項(xiàng)

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

　　2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號(hào)�？忌鷳�(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

　　給定資料

　　1.2010年7月5日凌晨，滬陜高速藍(lán)田段發(fā)生一起重大交通事故，一輛印有“司法”字樣的制式警車與路邊一輛大貨車追尾，造成警車上3死1傷。經(jīng)調(diào)查，車禍發(fā)生時(shí)，駕駛警車的司機(jī)是商洛市商州區(qū)司法局局長(zhǎng)的兒子，其在車禍中當(dāng)場(chǎng)身亡，車上死者和傷者都是同學(xué)朋友關(guān)系。

　　死者家屬介紹，三名死者均是26歲左右的“80后”。據(jù)駕駛大貨車的司機(jī)講，當(dāng)時(shí)事故發(fā)生后，他立即下車救人，就聞見車內(nèi)有一股酒氣。記者了解到，這輛牌號(hào)為“陜HD037警”的制式警車為商洛市商州區(qū)司法局所屬。

　　在商洛市商州區(qū)司法局，記者經(jīng)調(diào)查，確認(rèn)事發(fā)時(shí)駕車的正是該局局長(zhǎng)郭安成之子郭亮，他是商州區(qū)司法局下屬部門公證處的職工。商州區(qū)公證處一位負(fù)責(zé)人表示，郭亮只是公證輔助人員，并不是司機(jī)。因?yàn)楣�證處沒有配車，就談不上有司機(jī)。這位負(fù)責(zé)人對(duì)郭亮當(dāng)天凌晨駕駛“陜HD037警”的制式警車外出的情況并不知情。

　　記者隨后又來到商洛市司法局，商洛市司法局表示，按照商洛市司法行政系統(tǒng)警車管理規(guī)定的要求，郭亮不屬于駕駛警車的人員，違反了規(guī)定將責(zé)成商州區(qū)司法局就此問題做出專門的書面匯報(bào)說明。

　　2.2009年8月2曰下午，伴隨著“靠邊、靠邊……”的吆喝聲和陣陣哀樂聲，一輛“晉K7065警”警車開道，80多輛小轎車和數(shù)十輛電瓶車浩浩蕩蕩走過平遙古城。游客們經(jīng)過打聽才知道，這是平遙縣執(zhí)法局一位安姓工作人員為父舉行的一場(chǎng)豪華葬禮。

　　今天中午，記者在平遙古城中部一條巷子外看到，數(shù)十米長(zhǎng)的巷子里，密密麻麻擺放著數(shù)百個(gè)花圈，正被往景點(diǎn)專供游客乘坐的數(shù)十輛電瓶車上裝。巷內(nèi)一戶人家院中擠滿賓客，身著執(zhí)法局、客運(yùn)辦制服和警服的人員來往穿梭。據(jù)了解，位于古城內(nèi)的平遙縣人民政府第二招待所被這家人包了下來，用于接待賓客就餐。記者在招待所門前看到，幾十輛各類小轎車魚貫駛?cè)耄�在手�?zhí)對(duì)講機(jī)的“工作人員”指揮下，車窗上分別貼上編號(hào)。記者數(shù)了一下，這樣的小轎車至少有83輛。據(jù)周圍群眾講，這安家兄弟三個(gè)，一個(gè)在平遙縣行政執(zhí)法局城市管理監(jiān)察大隊(duì)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)經(jīng)營(yíng)旅行社，一個(gè)在城市客運(yùn)辦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　下午3時(shí)30分許，送葬隊(duì)伍開始出發(fā)，車隊(duì)在城內(nèi)綿延數(shù)公里。本來走3條街道，出殯車隊(duì)就可以出古城了，但不知什么原因，這支車隊(duì)偏偏在城內(nèi)繞來繞去，甚至專為游客設(shè)置的步行街也為該車隊(duì)敞開大門。在開道警車的引領(lǐng)下，哀樂緩慢飄過游客最集中的明清街、城隍廟街后，才“依依不舍”地駛向古城東門。因?yàn)檐囕v太多，古城街道因此堵塞一個(gè)多小時(shí)。許多中外游客對(duì)此盛大場(chǎng)面感到好奇，紛紛拿出相機(jī)拍攝。一位北京游客說，他活了40多歲了，生平第一次見到這么隆重、龐大的送葬隊(duì)伍。不過，平遙當(dāng)?shù)厝藚s早已習(xí)以為常，“人家當(dāng)官的，就是威風(fēng)、氣派”。

　　3.記者從黑龍江省委政法委了解到，黑龍江省將集中開展警用車輛整頓行動(dòng)，規(guī)范警用車使用，維護(hù)政法隊(duì)伍的形象。黑龍江省警用車輛使用存在一些不容忽視的問題，警用車牌照外流、隨意動(dòng)用警車辦私事、警車交通違章等問題依然存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年6月至10月，哈爾濱市區(qū)的電子監(jiān)控設(shè)備發(fā)現(xiàn)警用車輛闖紅燈高達(dá)5900余次。

　　4.2009年8月20日廈門市公安局一警車肇事致一死一傷事故發(fā)生后，警方高度重視、縝密調(diào)查，二十二日向此間媒體通報(bào)了調(diào)查結(jié)果：廈門市公安局交警支隊(duì)確定駕駛該警車的范某華負(fù)全部責(zé)任，行人通過斑馬線系正常通行，無違規(guī)，不負(fù)責(zé)任。廈門市公安局紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任蔡添源介紹，此事故中責(zé)任民警王某公車私用，違規(guī)將警車交給飲酒后的非警務(wù)人員駕駛，該市公安局已將其停職，關(guān)禁閉;警方正在抓緊時(shí)間調(diào)查處理，將依調(diào)查情況迅速作出嚴(yán)肅處理，決不袒護(hù)。

　　5.“嗚!嗚!嗚!”2006年7月25日上午9時(shí)11分，轟鳴的警笛聲在蘭州市天水中路響起，緊接著，在路旁10樓辦公的記者，隔著緊閉的窗戶就聽到警車揚(yáng)聲器傳來的吆喝聲，這類噪音每天要聽到一二十次。

　　“煩死了!”蘭州市民抱怨道，“難道這些警車沒人管?”

　　今年2月21曰，《公安部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公安民警駕駛警車執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)及執(zhí)勤用語的通知》中明確要求：“執(zhí)行緊急警務(wù)活動(dòng)時(shí)，盡量不使用或少使用警燈、警報(bào)器;執(zhí)行非緊急警務(wù)活動(dòng)時(shí)，不得使用警燈、警報(bào)器或?qū)⒕�車停放在高�?jí)賓館、飯店或娛樂場(chǎng)所門口;在明令禁止鳴警報(bào)器的路段、區(qū)域和時(shí)間，不得鳴警報(bào)器。”

　　但是，在蘭州市區(qū)行駛的少數(shù)警車卻將警笛弄得聲聲響、喇叭不停叫，有時(shí)晚上也不消停，不少市民抱怨常常在深夜被尖銳的警笛聲驚醒。

　　警務(wù)用語欠禮貌是蘭州市民對(duì)少數(shù)警車的另一種抱怨。公安部在通知中要求“民警在駕駛警車執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)需要喊話時(shí)，應(yīng)使用規(guī)范用語，做到態(tài)度和藹，用語準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練，吐字清晰”，并公布了《駕駛警車執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)規(guī)范用語》。但還有少數(shù)警車動(dòng)輒就用揚(yáng)聲器大聲呵斥：“讓開!讓開!”、“前面的車靠邊去!”聲音很大，方圓幾百米都能聽到，令不少市民心生反感。

　　為此，今年兩會(huì)期間，蘭州市政協(xié)委員梁和提出了《建議警車開道語言要文明有禮貌》的提案。建議在非特殊需要、一般情況下，盡量不要使用警車開道，盡量避免擾民行為：在執(zhí)行特殊公務(wù)時(shí)應(yīng)注意方式方法;開道車輛多用“請(qǐng)讓讓道，謝謝合作;對(duì)不起，請(qǐng)靠邊停，謝謝”這類文明用語、規(guī)范用語。遺憾的是，這一建議沒有收到良好成效。

　　闖紅燈也是蘭州少數(shù)警車的一大特色。只見紅燈亮起，所有的車都停在斑馬線后。一輛警車邊按喇叭邊從隊(duì)列中“唰”地駛出，在眾目暌睽之下越過斑馬線，闖過紅燈，絕塵而去。這一幕在蘭州時(shí)有發(fā)生。

　　6.日前，“蘭州少數(shù)警車亂拉警笛強(qiáng)闖紅燈影響惡劣”的情況引起了公安部周永康部長(zhǎng)的高度重視并作出批示，甘肅省公安廳趙聚忠廳長(zhǎng)立即要求省廳警務(wù)督察總隊(duì)會(huì)同交警總隊(duì)針對(duì)反映的問題進(jìn)行聯(lián)合整頓。省公安廳警務(wù)督察總隊(duì)及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于對(duì)蘭州市警用車輛違規(guī)使用警燈警報(bào)器問題開展專項(xiàng)治理工作的方案》，目前，第二階段的聯(lián)合檢查行動(dòng)正在進(jìn)行。

　　據(jù)悉，為了進(jìn)一步規(guī)范甘肅省警用車輛的管理使用，模范帶頭遵守《道路交通安全法》，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的良好形象，甘肅省公安廳專門成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。省公安廳會(huì)同蘭州軍區(qū)軍交運(yùn)輸部、甘肅省軍區(qū)警備糾察連、武警甘肅總隊(duì)警備辦召開了“治理濫用警燈警報(bào)器聯(lián)席會(huì)議”，建立起軍警聯(lián)檢的長(zhǎng)效工作機(jī)制，并責(zé)成公安、部隊(duì)、武警、保安、醫(yī)院、路政等有關(guān)單位認(rèn)真開展自查自糾，先期對(duì)不符合規(guī)定的車輛嚴(yán)格進(jìn)行清理。

　　為了摸清警車和駕駛?cè)说讛?shù)，從源頭上解決問題，交警總隊(duì)車管所嚴(yán)格清查了警用車輛檔案，糾正超范圍或不合規(guī)定辦理的牌證。同時(shí)，要求全省公安交警系統(tǒng)首先要開展自查自糾，規(guī)范交通警衛(wèi)任務(wù)，嚴(yán)格按照公安部《警車管理規(guī)定》文件精神，查找警車(含甘0專段號(hào)牌)管理中存在的監(jiān)管不力等薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)不符合規(guī)定辦理的警用車輛要及時(shí)清理;對(duì)無警車準(zhǔn)駕證的駕駛?cè)诉M(jìn)行調(diào)整;列非法安裝或使用警燈、警報(bào)器的，立即進(jìn)行拆除。

　　據(jù)了解，蘭州市安裝警笛、警燈的車輛成分復(fù)雜，目前，安裝警燈、警報(bào)器的車輛除公安機(jī)關(guān)外還涉及安全、司法、法院、檢察、林業(yè)、監(jiān)管、醫(yī)療救護(hù)、保安公司、銀行押運(yùn)企業(yè)等，由于監(jiān)管措施不到位，很多駕駛?cè)藢儆谂R時(shí)招聘人員，素質(zhì)不高，特權(quán)思想嚴(yán)重，當(dāng)城區(qū)道路擁堵時(shí)亂鳴警笛、不按線行駛、闖紅燈等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了公安機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)。保安、押運(yùn)部門以押運(yùn)特殊物品為由，拒絕檢查的問題比較突出。這部分車輛全部掛有甘0專段號(hào)牌，部分車輛逆向行駛、亂停亂放，個(gè)別駕駛?cè)瞬环�從交警管理�?/p>

　　為此，省交警總隊(duì)整頓工作將由路面延伸至相關(guān)單位，近期開始深入到銀行、保安、醫(yī)院、城管等單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　7.警車是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的重要工具之一，在打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)群眾方面發(fā)揮著重要作用。涉案車輛管理是公安執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，直接體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法的質(zhì)量和水平。公安部歷來高度重視警車和涉案車輛的規(guī)范管理工作，將其作為事關(guān)執(zhí)法規(guī)范、事關(guān)公安隊(duì)伍形象、事關(guān)和諧警民關(guān)系構(gòu)建的一件大事來抓。2006年11月，公安部修訂并公開頒布了新的《警車管理規(guī)定》，統(tǒng)一警車外觀制式，嚴(yán)格警車管理使用的日常監(jiān)督檢查制度。對(duì)此，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，相關(guān)工作的規(guī)范化、制度化程度有了明顯提升。

　　但在實(shí)際執(zhí)法工作中，由于種種原因，個(gè)別基層公安機(jī)關(guān)在警車使用方面，仍存在著管理不規(guī)范、個(gè)別民警耍特權(quán)等問題;在涉案車輛管理方面，仍存在未嚴(yán)格按照法律程序扣押、處置涉案車輛，侵犯車輛所有人合法權(quán)益等問題。這些問題的存在，侵犯了人民群眾的利益，損害了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，影響了公安隊(duì)伍的形象。

　　國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)盂建柱多次強(qiáng)調(diào)指出，人民群眾滿意不滿意，是衡量公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn);要從涉及群眾利益的小事做起，從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最急迫的問題入手，滿腔熱情地為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事。為進(jìn)一步整肅公安機(jī)關(guān)警風(fēng)警紀(jì)，進(jìn)一步樹立公安機(jī)關(guān)及人民警察的良好形象，公安部決定，從2010年2月起至11月底，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入開展警車和涉案車輛違規(guī)問題專項(xiàng)治理工作。

　　8、2010年6月3日公安部在陜西省西安市召開全國(guó)公安機(jī)關(guān)警車和涉案車輛違規(guī)問題專項(xiàng)治理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。公安部副部長(zhǎng)、紀(jì)委書記、督察長(zhǎng)劉金國(guó)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱對(duì)專項(xiàng)治理工作的重要批示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大工作力度，以最大的決心、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最硬的措施，取得專項(xiàng)治理工作實(shí)效。

　　劉金國(guó)指出，警車和涉案車輛違規(guī)問題，表面上看是車輛管理問題，歸根到底還是隊(duì)伍作風(fēng)和執(zhí)法管理問題。車輛連著警風(fēng)，連著民心，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象。專項(xiàng)治理工作開展以來，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)精心組織，周密部署，專項(xiàng)治理工作發(fā)展健康有序，正向縱深推進(jìn)。

　　劉金國(guó)對(duì)陜西開展專項(xiàng)治理工作的成功經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定。他指出，陜西地處中西部地區(qū)，整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備保障不到位等實(shí)際困難客觀存在。在壓力面前，陜西各級(jí)公安機(jī)關(guān)迎難而上，以前所未有的決心和力度，在較短時(shí)間內(nèi)取得了專項(xiàng)治理工作的顯著成果。陜西的成功經(jīng)驗(yàn)在于：“一把手”掛帥，親自謀劃部署、指導(dǎo)檢查、切調(diào)解決難題;“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)車輛，不管是基層單位，還是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的車輛，都嚴(yán)肅查糾，一輛也不放過;有破有立，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，投入專項(xiàng)治理資金，為鞏固和深化專項(xiàng)治理工作成果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);創(chuàng)新進(jìn)取，推行警車合格證、涉案車輛“一車一檔”、警車使用領(lǐng)導(dǎo)審批、違規(guī)問題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究、發(fā)動(dòng)群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，形成了震懾違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。陜西的工作為各地公安機(jī)關(guān)解決難題提供了思路，堅(jiān)定了我們搞好專項(xiàng)治理工作的決心和信心。

　　劉金國(guó)指出，專項(xiàng)治理工作關(guān)鍵在于堅(jiān)持不懈地抓好相關(guān)措施的落實(shí)。各地公安機(jī)關(guān)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到部黨委的決策部署上來，要像抓“五條禁令”那樣，以最大的決心、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最硬的措施，加快進(jìn)度，加大力度，堅(jiān)決打贏專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn);要鞏固完善督察部門牽頭、各警種部門協(xié)作配合的工作機(jī)制，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，在查糾違規(guī)問題的同時(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，為從根本上解決問題、防止反彈提供制度保障;要堅(jiān)持開門治理，加強(qiáng)與媒體溝通，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，拓寬舉報(bào)渠道，為專項(xiàng)治理工作營(yíng)造良好的輿論氛圍;要強(qiáng)化“一把手”責(zé)任，各級(jí)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自推動(dòng)落實(shí)，主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)以及法院、檢察院等有關(guān)部門，努力解決制約專項(xiàng)治理工作的難點(diǎn)問題;要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，公安部將繼續(xù)組織對(duì)全國(guó)各地開展集中督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督促整改;要獎(jiǎng)懲分明，各地要組織廣大公安民警認(rèn)真學(xué)習(xí)6月1日正式實(shí)施的《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》，自覺遵守警車和涉案車輛有關(guān)管理規(guī)定，違反的要嚴(yán)肅處理。

　　9.警用車輛和涉案車輛違規(guī)問題專項(xiàng)治理工作開展以來，遼寧省興城市公安局緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，堅(jiān)持治理與建設(shè)并舉，解決警車保障不力的實(shí)際困難，探索出警車和涉案車輛違規(guī)問題的治本之策，取得了良好效果。

　　在警用車輛和涉案車輛違規(guī)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)中，興城市公安局注意到一些深層次、保障性問題逐漸浮現(xiàn)出來：缺少車輛，不得不使用報(bào)廢車、甚至使用涉案車輛;經(jīng)費(fèi)短缺，無力繳納購(gòu)置稅、不能及時(shí)繳納交強(qiáng)險(xiǎn);缺少維修保養(yǎng)，車輛帶病上路;警力緊張，不得不使用協(xié)勤人員開警車等。

　　面對(duì)這些“頑疾”，興城市局黨委下定決心徹底根治。全局113輛警車中，除手續(xù)齊全的46輛，其余能夠補(bǔ)辦手續(xù)的21輛立即補(bǔ)辦手續(xù)，無法辦理手續(xù)的46輛集中封存，任何單位不得使用;對(duì)已經(jīng)到報(bào)廢年限的車輛，堅(jiān)決報(bào)廢。

　　市局將無手續(xù)車輛封存后，對(duì)基層各單位車輛進(jìn)行了合理調(diào)配，確保每個(gè)所隊(duì)至少保證一輛工作用車，但基層單位交通工具原本就緊張的局面更是雪上加霜。經(jīng)過認(rèn)真討論，興城市局黨委找到了問題的癥結(jié)所在：專項(xiàng)整治工作要邊治理邊建設(shè)，不設(shè)法去解決公安機(jī)關(guān)車輛保障不力問題，違規(guī)問題治理成果就不可能持久性鞏固。

　　興城市是遼寧省的一個(gè)縣級(jí)市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于全省下游。在窘迫的財(cái)政狀況下，市委、市政府每年除正常撥付公安經(jīng)費(fèi)外，用于解決公安工作的專項(xiàng)資金就達(dá)500余萬元。“有為就有位，興城公安為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航發(fā)揮了不可替代作用，為公安機(jī)關(guān)購(gòu)置警車是我們市委、市政府義不容辭的責(zé)任。”代市長(zhǎng)于學(xué)利說。3月6目，于學(xué)利主持召開了市政府常務(wù)會(huì)，批準(zhǔn)了市公安局購(gòu)置車輛所需資金的報(bào)告，并帶領(lǐng)政法委、財(cái)政等部門的負(fù)責(zé)人到市公安局現(xiàn)場(chǎng)辦公，專門解決警車購(gòu)置問題。目前，36輛警車已到位并依法辦理了相關(guān)手續(xù)、牌證，配發(fā)給基層所隊(duì)。

　　專項(xiàng)治理工作開展以來，興城市公安局召開4次專題黨委會(huì)、3次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，發(fā)簡(jiǎn)報(bào)30期、通知通報(bào)17期，集中督察40余次;在全市繁華路口、重點(diǎn)地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道懸掛宣傳條幅，散發(fā)宣傳單，公布有獎(jiǎng)監(jiān)督舉報(bào)電話，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全警行動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督的治理氛圍。

　　與此同時(shí)，興城市局加強(qiáng)了制度建設(shè)和內(nèi)部教育。開展“文明行車，樹良好警車形象”活動(dòng)，針對(duì)平時(shí)容易出現(xiàn)的闖紅燈、亂鳴笛、不著警服開警車等現(xiàn)象進(jìn)行深入教育;制作“七個(gè)一律、五個(gè)必須、兩個(gè)嚴(yán)禁”警示卡片，每名民警隨身攜帶。

　　通過邊治理邊建設(shè)，興城市局現(xiàn)有警車103輛，數(shù)量基本和原有車輛持平，不但車輛整治率達(dá)到了100%，而且全局的車輛狀況也有了質(zhì)的飛躍。應(yīng)該扣押的涉案車輛已辦理完備扣押手續(xù)，應(yīng)該發(fā)還的涉案車輛已全部發(fā)還，非警務(wù)人員駕駛警車現(xiàn)象徹底杜絕，所有警車全部由民警攜帶三證著裝駕駛。

　　10.2010年4月15日，遼寧省興城市人大代表?xiàng)钛徘僦滦攀泄�安局黨委，對(duì)專項(xiàng)治理工作提出表揚(yáng)：“一是真聽不到刺耳的警笛聲了，二是再也沒看到警車搶道了，三是沒有正式牌照的警車不見了。”

　　興城市公安局交警大隊(duì)古城中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)朱立華說：“治理整頓，這回是動(dòng)真的了，我在崗臺(tái)17年，最頭痛的就是‘家里人’違章難糾!這次局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，警察開車都守規(guī)矩，‘三證’(駕駛證、行駛證、警察證)齊全，我不用再擔(dān)心有群眾說我偏向內(nèi)部人了。”

　　羊安鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)張文平等民警說，專項(xiàng)治理工作是對(duì)民警的關(guān)心和愛護(hù)，過去駕駛無牌車、報(bào)廢車、未上保險(xiǎn)車，在本地行得通還湊合，但到外地就提心吊膽，如今開著新警車的感覺真好，理不直氣不壯的尷尬一去不復(fù)返。

　　11.“警車整治不是一時(shí)的，不是整幾個(gè)月一陣風(fēng)就完了，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，當(dāng)前要做的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是抓緊清理、規(guī)范警車牌照。”近日，江西省委常委、政法委書記舒曉琴在談及警車整治工作時(shí)提出，要科學(xué)合理地制定警車配備標(biāo)準(zhǔn)，定編標(biāo)準(zhǔn)確定后，全省警車全部更換警牌，“這樣，不管是借出去的，還是超配、濫配的，全部重新?lián)Q牌照;沒有換牌的，發(fā)現(xiàn)后收繳牌照，不準(zhǔn)上路。”

　　今年2月份以來，江西省開展了公安機(jī)關(guān)警車專項(xiàng)治理工作。截至6月上旬，江西省共消除警車交通違法記錄91960條，消除率為95%;為2000余輛“問題警車”補(bǔ)辦注冊(cè)登記手續(xù);整改違規(guī)警車557輛，收繳號(hào)牌527副。公安部先后3次就江西警車專項(xiàng)治理工作給予高度贊揚(yáng)，并作出重要批示，要求在全國(guó)推廣“江西經(jīng)驗(yàn)”。

　　“江西動(dòng)手早，工作主動(dòng)，力度大，省政法幾家聯(lián)動(dòng)，先取消專段牌照，然后在全省開展警車整治，取得了比較明顯的成效。”舒曉琴提出，警車整治工作要持之以恒地抓下去，要繼續(xù)堅(jiān)持政法各部門聯(lián)動(dòng)，公安機(jī)關(guān)要充分履行管理職能，“因?yàn)樗�有警車都是公安管的，只要是警車，公安部門都可以檢查，但公安機(jī)關(guān)首先要管理好自己的警車，其他政法部門要加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)的警車管理，服從和配合公安機(jī)關(guān)的工作。”

　　“警車管理使用中存在的老問題必須限期消化、限期解決。在此基礎(chǔ)上，要防止新的警車違法違規(guī)問題的發(fā)生。新的違法違規(guī)問題發(fā)生一起，要處理一起，不處理，我們所做的工作都將前功盡棄。”舒曉琴進(jìn)而指出，在這個(gè)問題上，公安機(jī)關(guān)首先要帶好頭，堅(jiān)持每月通報(bào)制度，把哪個(gè)單位的哪部車子發(fā)生違法違規(guī)問題通報(bào)下去，督促責(zé)任單位接受處理，除了執(zhí)行緊急警務(wù)活動(dòng)外，其他的都必須接受處理。

　　舒曉琴同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和新聞部門聯(lián)系，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全省開展警車整治工作的情況，歡迎媒體對(duì)全省警車管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督。“下一步，我們將通過媒體曝光突出的警車違法違規(guī)問題，主動(dòng)接受監(jiān)督;同時(shí)邀請(qǐng)記者一起下去進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)，跟蹤報(bào)道。對(duì)警車的整治，電視里面要經(jīng)常有畫面，廣播里面要經(jīng)常有聲音，報(bào)紙上要經(jīng)常有文章，真正推動(dòng)警車整治工作的落實(shí)。”

　　作答要求

　　一、請(qǐng)根據(jù)給定資料歸納出所反映的問題。(15分)

　　要求：緊扣給定資料，歸納全面，有條理，不超過200字。

　　2、

　　分析出現(xiàn)給定資料反映問題的出現(xiàn)原因。(20分)

　　要求：分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。

　　3、

　　結(jié)合給定資料的內(nèi)容，提出解決所反映問題的措施。(25分)

　　要求：有條理性、針對(duì)性、可操作性，見解全面、深刻，不超過500字。

　　4、

　　圍繞給定資料反映的主要問題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：1.觀點(diǎn)明確，認(rèn)識(shí)深刻。

　　2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充分。

　　3.語言順暢，字體端正，字?jǐn)?shù)1000—1200。

　　參考答案：

　　1、正確答案:

　　長(zhǎng)期以來，由于種種原因，警用車輛的管理和使用存在一系列問題。一是警用車輛的管理不嚴(yán)格和使用不規(guī)范，存在警車私用、非警務(wù)人員駕駛警車、警車無牌或牌證辦理不合規(guī)定、牌照外流和非警用車安裝警笛和警燈等問題;二是很多民警交通意識(shí)不強(qiáng)、特權(quán)思想嚴(yán)重，駕駛警車時(shí)違反交通規(guī)則強(qiáng)闖紅燈，開霸王車;三是少數(shù)民警警風(fēng)差、警紀(jì)不強(qiáng)，在駕駛警車時(shí)濫鳴警笛，警務(wù)用語強(qiáng)橫、不禮貌;四是警車裝備保障不到位，存在使用報(bào)廢車和涉案車輛的問題。

　2、正確答案:

　　(1)警車的使用和管理缺乏完善的規(guī)章制度和強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查。在警車的使用和管理上領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確、未實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，也沒有建立日常監(jiān)督制約機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，致使警車的使用和管理無規(guī)可依、無章可循，松散無序、隨意性大，各種違規(guī)違章問題層出不窮，愈演愈烈。

　　(2)公安機(jī)關(guān)對(duì)民警缺乏全面而有體系的內(nèi)部教育，沒有做好警風(fēng)警紀(jì)的相關(guān)建設(shè)，致使很多民警沒有形成良好的工作作風(fēng)和較強(qiáng)的紀(jì)律意識(shí)，交通意識(shí)不強(qiáng)且特權(quán)思想嚴(yán)重，在警車的使用過程中任意違反交通規(guī)則、蠻橫霸道、肆意擾民。

　　(3)對(duì)公安機(jī)關(guān)的資金投入不足，不少公安機(jī)關(guān)在基本警力上無法保證，在警車的配備上存在嚴(yán)重不足,無法形成統(tǒng)一的警車車輛編制，以致出現(xiàn)一系列不合規(guī)章、不合法的問題。

　　3、正確答案:

　　(1)加強(qiáng)警車使用過程中的規(guī)范管理。在警車使用的管理中，嚴(yán)格審批制度，防止挪用、冒領(lǐng)警車牌照，做好警車牌照的回收、銷號(hào)工作。建立和健全警用車輛使用和管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確定專人負(fù)責(zé)警用車輛的日常管理工作。要建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行科學(xué)的派車制度，同時(shí)還要加強(qiáng)與媒體的溝通，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，拓展舉報(bào)渠道，對(duì)于違反規(guī)定使用警車的要嚴(yán)肅處理。

　　(2) 加強(qiáng)警車使用者的思想教育。要在規(guī)范警車使用的同時(shí)加強(qiáng)警用車輛駕駛?cè)藛T的職業(yè)道德教育和法制意識(shí)教育，消除其特權(quán)思想，樹立文明駕駛、依法駕駛、禮貌行車的觀念，嚴(yán)禁警車外借、公車私用、從事非警務(wù)活動(dòng)，在非緊急公務(wù)情況下，不得亂開警燈、警報(bào)器或超速行駛，要接受和服從交通民警的管理和指揮。

　　(3) 加大公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入，保障必要的警用車輛的使用。對(duì)因經(jīng)費(fèi)不足無力配備警車的單位和部門，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)其的經(jīng)費(fèi)投入力度，配齊警車，保障基層公安工作必要的警用車輛的使用。同時(shí)對(duì)基層公安機(jī)關(guān)的警車進(jìn)行一次徹底的清理，對(duì)能夠繼續(xù)使用的車輛維修好后，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)并配發(fā)相應(yīng)的警牌;對(duì)已經(jīng)報(bào)廢不能繼續(xù)使用的警車，強(qiáng)行報(bào)廢，以免上路后發(fā)生交通事故。

　4、正確答案:

淺議警車違規(guī)管理

　　曾經(jīng)，在山西平遙古城發(fā)生過一起鬧劇，平遙縣執(zhí)法局一名工作人員用警車開道，并動(dòng)用數(shù)十輛公車，為其父舉辦了一場(chǎng)豪華葬禮，送葬隊(duì)伍浩浩蕩蕩綿延數(shù)公里。警車本是用來執(zhí)行公務(wù)，打擊犯罪，保一方百姓平安的公務(wù)用車，卻被用來為葬禮的舉行“鳴鑼開道”，可謂咄咄怪事。然而事實(shí)上，隨意動(dòng)用警車辦私事卻早已不是什么奇聞，接送子女、外出旅游、訪親探友、紅白喜事都有“警車私用”的用武之地。難怪平遙當(dāng)?shù)厝巳绱说�定地認(rèn)為“人家是當(dāng)官的，就是威風(fēng)、氣派”。

　　警車作為一種執(zhí)行公務(wù)的特殊用車，其外觀上鮮明的警用標(biāo)示實(shí)際上是一種權(quán)力的表征，將警車作為自己的座駕實(shí)際上是披上了一件特權(quán)的外衣。由此，個(gè)別民警私用警車在馬路上肆無忌憚地超速行駛、闖紅燈，交通規(guī)則對(duì)警車來說似乎沒有任何約束作用，交通肇事自然難以避免，警車的角色錯(cuò)位，從生命衛(wèi)士變成了馬路殺手;少數(shù)民警開著警車耍特權(quán)、抖威風(fēng)，隨意開警燈、鳴警笛，在社會(huì)上造成極壞的影響。

　　警車違規(guī)并非僅僅是表面上看來的車輛管理問題，更是關(guān)系到群眾的利益、執(zhí)法的規(guī)范以及公安機(jī)關(guān)在公眾心目中的形象的問題。個(gè)別民警思想里充斥著的特權(quán)意識(shí)是警車違規(guī)的重要原因。一些民警缺乏警察意識(shí)，在行動(dòng)上往往忘了自己的身份是人民警察，職責(zé)是為人民服務(wù)，反而處處耍特權(quán)，將自己的行為凌駕于人民的利益和法律法規(guī)之上。特權(quán)意識(shí)是貪污腐化、濫用職權(quán)、官僚主義等等劣行的精神根源之一，它與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和民主與法制精神完全相悖。因此，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)工作人員思想教育，消除其特權(quán)思想是治理警車違規(guī)現(xiàn)象的首要之舉。

　　對(duì)于警車違規(guī)的管理，公安部曾多次進(jìn)行集中整治，但在實(shí)際執(zhí)法過程中，落實(shí)到個(gè)別基層公安機(jī)關(guān)，效果卻并不明顯，警車違規(guī)現(xiàn)象依然屢禁不止，歸根到底還是因?yàn)楸O(jiān)督不到位，沒有將其納入常態(tài)化的工作監(jiān)督中去。只有實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化，才能讓警車違規(guī)現(xiàn)象越來越少。加強(qiáng)對(duì)警車的監(jiān)督管理，僅靠公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要廣泛發(fā)動(dòng)群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。輿論監(jiān)督要充分發(fā)揮新聞宣傳的作用，對(duì)違規(guī)使用警車的現(xiàn)象進(jìn)行曝光。并引入問責(zé)機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅查處警車管理使用工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依紀(jì)追究警車的管理責(zé)任人、使用責(zé)任人及駕駛?cè)藛T等相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。從而加大個(gè)別民警的違規(guī)成本，達(dá)到警車規(guī)范化管理的目的。

　　治理警車違規(guī)要從思想上加以重視，在制度上予以保證，更要加大整治的決心，將其作為一項(xiàng)日常督察任務(wù)常抓不懈。唯其如此，才能真正地使人民警察確立警察意識(shí)，遠(yuǎn)離特權(quán)思想，從而革除警車違規(guī)積弊，讓警車回歸到為人民服務(wù)的本位上來