滿分100分 時限150分鐘

　　一、注惹事項

　　1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力的測試。

　　2.參考時限：閱讀40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

　　二、給定資料

　　1.近幾年，城市綠化受到了極大的重視，其效果也經(jīng)常直接關(guān)系到相關(guān)人員的政績考核。然而政績需要之下，種種追求“短平快”的畸形綠化行為也開始涌現(xiàn)。

　　由于樹木成長慢、栽種成本高，國內(nèi)許多城市往往熱衷于種植大面積的草坪，甚至許多當(dāng)?shù)刈匀�、氣候條件不適合種植草坪的城市也掀起了“草坪熱”，一夜鋪就大面積的草坪。

　　事實上，盡管草坪的一次性成本投入較樹木低，鋪設(shè)速度快，但生態(tài)效益卻大大低于樹木。北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院院長俞孔堅教授認(rèn)為，“草坪是歐洲的景觀元素，白種人需要草坪是因為他們需要曬太陽，只有這樣才能獲得維生素D，黃種人是不需要這樣的�！�

　　早在上世紀(jì)80年代中期，倫敦政府組織的一次調(diào)查就顯示：在單一草坪和樹木形成的大面積公園綠地中，生物種類極少，鳥類不超過10種，蝴蝶一只也觀察不到。

　　北京地球縱觀環(huán)境科普研究中心主任李皓認(rèn)為，許多公共場所的草坪都被要求不高于8公分，而這樣的草坪根本就沒有綠化效果——不能吸塵、不能降噪、不能保水、不能減少城市熱島效應(yīng)，也不能發(fā)揮生態(tài)方面的功能。

　　此外，其高昂的維護成本和對水的大量需求也往往引起各種后遺癥。

　　而2009年上半年全國綠化委員會、國家林業(yè)局發(fā)出的禁止大樹、古樹移植進城的通知也暴露了一些城市綠化工程的短視。

　　此前，“大樹進城工程”曾經(jīng)是十多個省會以上城市加速城市綠化步伐的“有力措施”，有長達(dá)十多年的歷史。

　　然而這種“拆東墻補西墻”的行為不僅造成樹木原生地森林資源和自然生態(tài)、景觀的破壞，而且由于移植過程高強度修枝、切冠，加之養(yǎng)護跟不上，移植成活率低，對森林資源保護和城鄉(xiāng)綠化事業(yè)發(fā)展造成了極為不利的影響。

　　2.遼寧省阜新市常年風(fēng)多雨少，自然氣候條件差給城市綠化增加了難度。近幾年來，該市通過實踐，把鄉(xiāng)土花卉品種作為綠化的主打品牌，取得了很好的效果。

　　阜新的大多數(shù)鄉(xiāng)土草花品種具有花期長的特點，個別品種盛花期可以延長到深秋，絕大多數(shù)鄉(xiāng)土花卉品種對病蟲害有較強的抗性，有些鄉(xiāng)土花卉品種幾乎很少受到病蟲害的侵襲，許多鄉(xiāng)土草花品種由于適應(yīng)性強，繁殖、種植簡單，景觀效果完美，群眾普遍認(rèn)可，加之資金投入很小，無需人工精細(xì)看護，從而節(jié)省了大量人力、物力和財力。在澆水、施肥、植保等方面，養(yǎng)護管理的用工明顯比種植外來花卉品種少，養(yǎng)護費用也明顯比外來花卉低。據(jù)初步測算，每平方米鄉(xiāng)土花卉品種較外來花卉品種養(yǎng)護費用要少一半以上。

　　目前’該市已在人民公園、三一八公園、市北森林公園、細(xì)河景區(qū)以及多個游園廣泛種植了30余個鄉(xiāng)土草花品種，面積達(dá)數(shù)萬平方米。這些草花品種經(jīng)過自然長期選擇，因而對阜新地區(qū)的溫度、濕度、旱澇等生長環(huán)境具有良好的適應(yīng)性。

　　3.城市綠化的目的在于造福市民，應(yīng)堅持“以人為本”、功能優(yōu)先的原則，其著眼點應(yīng)在于為市民創(chuàng)造一個宜居的環(huán)境。城市綠化美化應(yīng)回歸主旨，突出重點，要以樹為主，以遮陰為主。第一，要多植樹、少種草，樹為主、草為輔。通常要做到比較合理的“三分草七分樹”。第二，應(yīng)堅持宜樹則樹、宜草則草的原則，凡是能植樹的地方都要植樹，無法植樹的地方用花草點綴。第三，植樹要植混交林，不僅種喬木、亞喬木，還要植灌木；不僅種常綠樹，還要植落葉樹等，形成分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的綠地生態(tài)系統(tǒng)，避免樹種單一造成生態(tài)災(zāi)難。第四，凡是種樹應(yīng)盡力選擇枝繁葉茂、樹冠大的樹種。樹陰主要來自于枝葉繁茂的高大喬木，喬、灌木覆蓋面積應(yīng)占綠地總面積的70％以上，第五，植樹應(yīng)以鄉(xiāng)土樹種為主，凡是本地有的盡量選本地樹種，鄉(xiāng)土樹種比例至少應(yīng)占總樹種的60Z以上。

　　4.在立體綠化道路上，北京、上海是走在最前頭的，早在2005年時，北京市政府就召開專門會議明確規(guī)定，以后新建各種大型綠地時，綠地率不得低于60％，喬木樹種不得低于70％，非林下型草坪不得超過30％。各級綠化部門在今后的大綠地建設(shè)中，將注重規(guī)劃，在種植結(jié)構(gòu)上，以期形成喬木為主、喬灌藤花草相結(jié)合的復(fù)層綠化模式。

　　而上海則針對當(dāng)?shù)卮杭鹃_花品種少，秋季缺少色葉樹種的特點，開展了“春景秋色”示范工程，累計推薦開花灌木、色葉喬木新優(yōu)品種360多種，增加物種的多樣性。僅在世博園區(qū)內(nèi)，據(jù)不完全統(tǒng)計，將引種的植物種類可能就將達(dá)數(shù)百種。

　　近年來，上海、北京等城市還出臺各種相關(guān)政策推進屋頂綠化等創(chuàng)新綠化手段。

　　上海市靜安區(qū)發(fā)布的《關(guān)于上海市靜安區(qū)屋頂綠化實施意見（試行）的通知》提出，凡列人當(dāng)年屋頂綠化實施的項目，每完成1平方米獎勵10元。而北京市納入計劃的屋頂綠化，業(yè)主單位也能享受政府補貼，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米50至100元。

　　2009年10月中旬，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在一次講話中表示，立體綠化不僅能夠豐富城市園林景觀層次，還能大大減少熱島效應(yīng)，尤其在夏天能極大地降低建筑空調(diào)的電力消耗，是一種非常值得提倡的、也是城市園林綠化建設(shè)中必須要認(rèn)真加以推廣的綠化方式。

　　在我國經(jīng)濟處在快速發(fā)展時期，而城市污染程度同樣高企之時，科學(xué)的城市綠化將成為使城市邁上生態(tài)良性循環(huán)道路的重點。

　　5.2009年3月12日是第31個“植樹節(jié)”，各地掀起了新一輪植樹造林熱潮。

　　在城市綠化覆蓋率已達(dá)42％的江蘇，2009年還將新增城市綠地面積6000公頃，一叢從新錄將從高樓大廈組成的“鋼骨森林”中露出笑臉。

　　綠化本是為了美化。專家對一些城市“唯景觀是從”，一味追求視覺效果的綠化實踐，提出了不同的看法。

　　建設(shè)部風(fēng)景園林專家組成員王浩教授接受采訪時認(rèn)為，有的城市綠化以四季如春為標(biāo)準(zhǔn)，盲目引進常青樹，這是違背自然規(guī)律的。近年，全國各地都出現(xiàn)“熱帶風(fēng)”，動輒以幾千元、上刀元一株的價格引進熱帶樹種，像江蘇省不少城市，道路兩邊都能見到昂貴的加納利海棗。而這些熱帶樹一進入秋冬季就需“五花大綁”保暖，一年有好幾個月都處于被保護狀態(tài)，這大大增加了維護成本，實際成活率也不高。城市綠化工作者提出，引進新樹種應(yīng)遵循漸進原則，先小范圍試種，歷經(jīng)幾年再慢慢推廣，而不能盲目跟風(fēng)，“運動式”種樹。

　　專家認(rèn)為，“精致化”也是城市綠化的誤區(qū)。無論是在一些重要建筑物的四周，還是公園景區(qū)、道路兩側(cè)，時常能見到修剪成球形、心形、花瓣形等各種幾何圖案的花草灌喬木。南京林業(yè)大學(xué)湯庚國教授認(rèn)為，采用這種宮廷式的圖形綠化方法，隔幾天就要修剪維護，養(yǎng)護成本很高，在歐美等國家早已被擯棄。而且從美學(xué)上講，精致修剪導(dǎo)致一年四季都是規(guī)整的形狀'景觀單調(diào)。湯庚國介紹，不清理綠島中的落葉，綠化帶喬灌草搭配，順其自然生長，不修不護，歐美一些綠化先進國家流行諸如此類“懶”一點、“糙”一點的綠化觀念，值得我國城市借鑒學(xué)習(xí)。一些形式主義的、無實際功用的，特別是對改善生態(tài)環(huán)境毫無實效的城市美化工程，在我國城市綠化學(xué)界被越來越多的人反對。

　　6.記者站在南京新街口一座大廈頂層，眺望高樓林立的市景，視野幾乎全被光禿禿的屋頂、立面或玻璃幕墻占據(jù)，而名聞全國的梧桐行道樹則顯得影影綽綽，隱身在鋼筋叢林中很不起眼。

　　近年來，一些城市每年數(shù)十幢、上百幢高層建筑拔地而起，然而，與城市“高度”未能l司步的，是城市的“綠度”，即高層建筑的垂直綠化，成為城市新問題——在高空已漸為城市人重要活動空間的今天，綠意的缺失，不能不說是一個巨大的遺憾。

　　垂直綠化的好處有很多。聯(lián)合國環(huán)境署的一項研究表明，有綠化的屋頂，室內(nèi)溫度夏天可以降低2—5攝氏度，冬天可以提高2—5攝氏度。經(jīng)過綠化的屋頂能吸收空氣中30％的粉塵，吸收并儲存6％的雨水。如果一個誠實的屋頂綠化率達(dá)到70%以上，誠實上空二氧化硫含量將下降80％，“熱島效應(yīng)”會徹底消失。

　　垂直綠化在技術(shù)上已無障礙。南京市園林局總工程師陳雷等專家指出，風(fēng)力大影響植物生長、有高空安全隱患、屋頂滲漏，這些制約因素其實早已不是理由。常州、宿遷等地已將“垂直綠化”納入城市綠化實事工程而啟動。而在南京，全身爬滿綠油油的爬山虎的南京大學(xué)北大樓，一直就是這所著41學(xué)府的標(biāo)志性景觀。

　　很多城市綠化工作者提出，相對手國外，江蘇省垂直綠化步伐滯后。當(dāng)務(wù)之急，是制定政策，強制新建樓房實現(xiàn)垂直綠化，從源頭上止住屋頂空間閑置。其次，政府在推動垂直綠化之初，有必要給予一定補貼，形成多方投入機制。

　　與垂直綠化主要受到觀念、機制束縛而未能起步不同，小區(qū)綠化，更多的是因遭受“人禍”而縮水、貶值。

　　按國家有關(guān)規(guī)定，新區(qū)住宅建設(shè)的綠地率不低于30％，舊區(qū)不低于25%，同時綠地還要有充足的日照時間。但現(xiàn)實狀況是，開發(fā)商按規(guī)范要求將綠化進行到底的實在不多。

　　為防范房產(chǎn)商搞虛假“綠化率”，避免新小區(qū)綠地規(guī)劃與實際不符，北京、昆明、蘭州等城市已經(jīng)開始實行一種“綠色圖章制度”，讓綠地率成為工程施工、竣工的通行證。

　　而在老小區(qū)，綠化少、樹木管理不到位是普遍現(xiàn)象。一位園林專家告訴記者，其實，老小區(qū)綠地在整個城市綠化中占有相當(dāng)大的比例，而且多數(shù)樹木樹齡長、樹型大，綠化效果好。少死掉一棵大樹，就等于間接多種了許多棵小樹。老小區(qū)綠化地“無人管”的局面，不應(yīng)該繼續(xù)下去了。

　　7.遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，3條筆直的隔離帶上整齊地栽種著冬青樹，既美觀又能起到凈化空氣的作用。但是，靠近人行道的隔離帶，約有半米長的黃泥地光禿禿地露著。像這樣變禿的綠地，僅機場大道狀元段至永中段就多達(dá)100多處，小的約2或3平方米，大的則達(dá)十幾平方米。

　　記者隨市行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在現(xiàn)場調(diào)查取證時，幾名青年從人行道直接踩著隔離帶上的綠地，橫穿馬路到了對面路口；還有一名婦女，站在隔離帶的綠地上，等候中巴車；一些司機也將汽車停在隔離帶邊上，讓乘客直接踩著隔離帶下車；而距此不到20米處的人行道上，卻罕見有路人走過。

　　機場大道沿線企業(yè)多、村莊多。周邊群眾反映，不少企業(yè)員工及村民圖方便，過馬路不走人行道直接踩踏隔離帶而過，久而久之，綠地就遭嚴(yán)重破壞，剩下一塊塊光禿禿的黃泥地。

　　溫州市行政執(zhí)法局龍灣分局執(zhí)法監(jiān)督科徐國偉介紹，目前他們已聯(lián)系好市綠化養(yǎng)護大隊，將對該大道隔離帶上的缺口綠地進行全面補種。補種之后，執(zhí)法人員將安排隊員每天對該路段進行巡查，并走進沿線企業(yè)、村莊進行文明護綠宣傳教育。

　　依照《城市綠化條例》第27條第四款規(guī)定，損壞城市綠化設(shè)施的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　8.新加坡城市規(guī)劃中專門有一章“綠色和藍(lán)色規(guī)劃”，相當(dāng)于我國的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。該規(guī)劃確保了在城市化進程飛速發(fā)展的條件下，新加坡仍擁有綠色和清潔的環(huán)境，充分利用水體和綠地提高新加坡人的生活質(zhì)量。1965年建國后不久，新加坡政府就確立了建設(shè)“花園城市”的規(guī)劃目標(biāo)。在土地資源十分緊缺的情況下，他們提出了人均8平方米綠地的指標(biāo)，并要求見縫插綠，大力發(fā)展城市空間立體綠化，不斷提高城市的綠化覆蓋率。進入21世紀(jì)，面向未來，又提出對城區(qū)公園干道、森林區(qū)的林間道路、海岸線的海岸公路、郊區(qū)的鄉(xiāng)間公路、主要出入口的迎送公路等5種主題街道，進行城市空間立體綠化景觀設(shè)計。近年新加坡政府還發(fā)起一次新規(guī)劃活動，主張建造更高的樓宇，即向上發(fā)展，而不是橫向發(fā)展，以便保護歷史建筑物、叢林區(qū)和紅樹沼澤地等。同時采取各種優(yōu)惠政策鼓勵發(fā)展陽臺綠化和屋頂花園，如將向在高樓建造花園的發(fā)展商頒發(fā)“城市花園獎”，放寬對陽臺空間的限制，使屋主可以創(chuàng)造“空中花園”。

　　新加坡的城市綠化法制健全，執(zhí)行嚴(yán)格。從20世紀(jì)70年代開始，《公園與樹木法令》、《公園與樹木保護法令》等一批法律法規(guī)先后出臺。政府加強綠化宣傳教育，提高全民綠化意識。要求任何部門都要承擔(dān)綠化的責(zé)任，沒有綠化規(guī)劃，任何工程不得開工；任何人不得隨意砍樹，包括自家土地上的老樹；住宅小區(qū)的綠化必須達(dá)到總用地的30%一40％，住宅樓須距馬路15米以上；在規(guī)劃管理中，要求報審的施工圖中增加園林綠化設(shè)計；1年內(nèi)不開工的土地必須綠化等。注重嚴(yán)格依法管理，對損壞綠化，包括損壞城市空間立體綠化的行為實行嚴(yán)厲處罰。例如，在公共綠地攀枝折花將以破壞公物罪處罰，罰款不少于5000新元，同時處以一定時限的人身強制。新加坡政府還頒布實施了一系列的強制性規(guī)定，推行立體綠化模式，在馬路燈柱、天橋、圍墻和房屋墻壁等可以綠化的地方種植花草，并大量種植一些攀緣植物。新加坡法律規(guī)定，有花園的住宅不筑圍墻，讓花木供路人欣賞，可予減繳房地產(chǎn)稅。

　　三、申論要求

　　1.根據(jù)給定資料的內(nèi)容，請概括我國城市綠化中存在的問題。要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過250字。（30分）

　　2.根據(jù)給定資料5、6，分析某些城市在綠化中存在的誤區(qū)，字?jǐn)?shù)250字左右。（20分）

　　3.根據(jù)給定資料，自擬題目，寫一篇文章。要求：（1）參考給定資料，自選角度，提出問題、解決問題。（2）觀點明確、聯(lián)系實際、分析具體、條理清楚、語言流暢。（3）字?jǐn)?shù)1000字左右。（50分）

參考答案

　　1.答案提示

　　第一，城區(qū)現(xiàn)有公園綠地分布不均，綠地建設(shè)規(guī)劃不足、不科學(xué)。第二，部分市民不珍惜保護綠地，隨意踐踏，損壞綠地，甚至有些綠地?zé)o人管。第三，有些城市綠化量不夠，不能滿足城市居民的需求。第四，現(xiàn)有綠地樹種存在布局問題，樹種單一、常綠樹種少、鄉(xiāng)土樹種比例低。第五，有的城市綠化成為政績工程，綠化工作缺乏持續(xù)性。

　　2.答案提示

　　主要存在以下幾個誤區(qū)：首先，一味追求視覺效果的綠化，盲目引進常青樹，增加了維護成本，樹木成活率也不高。

　　其次，城市綠化“精致化”，盲目采用宮廷式的圖形綠化方法，加大了養(yǎng)護成本，對改善生態(tài)無實際效果。

　　最后，忽視小區(qū)綠化，認(rèn)為小區(qū)綠化可有可無，樹木管理不到位。

　　3.答案提示

讓城市多一片“綠色風(fēng)景”

　　綠地作為城市的“肺”，作為城，市生態(tài)系統(tǒng)中具有自凈功能的重要組成部分，在美化城市景觀、改善人居環(huán)境、吸收降解城市污染物、減輕或消除城市熱島效應(yīng)、凈化大氣環(huán)境、降低噪音等方面，具有城市其他基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生態(tài)文明的重要組成部分，對人們的審美意識、道德情操起到了潛移默化的作用，也使城市森林成為城市文化品位與文明素養(yǎng)的標(biāo)志。

　　世界各國在舊城改造和新城建設(shè)中都十分重視城市綠地，把綠化作為建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要部分。聯(lián)合國生物圈與環(huán)境組織就首都城市提出了“城市綠化面積達(dá)到人均60平方米，為最佳居住環(huán)境”的標(biāo)準(zhǔn)后，不少國家的城市紛紛進行園林綠地建設(shè)，使人、建筑、城市、自然融為一體。新加坡城市規(guī)劃要求綠地面積占城市住房面積的65％，基本上是“兩分綠地，一分房屋”。日本東京采用大廈屋頂?shù)默F(xiàn)代庭園綠化，大樓間庭園綠化，通道、天臺綠化，垂直綠化，室內(nèi)綠化，形成具有獨特風(fēng)貌和藝術(shù)風(fēng)格的空中花園。近年來，我國城市綠化發(fā)展較快，但是總體上看，城市人均公共綠地仍較少。而且城市綠化尚有誤區(qū)：一是普遍重草輕樹，一些城市熱衷于大種草坪，尤其在新建的廣場上草多樹少。二是綠地設(shè)計缺失，樣式單調(diào)；重視外來樹種，輕視本地樹種，綠地失去特色。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大樹進城”，到農(nóng)村和山區(qū)購買大樹，移植進城，結(jié)果死亡率超過70％，既沒有增加城市綠色，又破壞了山區(qū)和農(nóng)村的生態(tài)。

　　城市綠化必須摒棄那些“推山造山、填塘挖塘、砍樹栽樹”等大挖大填和斧鑿痕跡，真正實現(xiàn)“天人合一”的文化內(nèi)涵。

　　其一，找到經(jīng)濟、生態(tài)和居民生活三者共贏的平衡點。許多城市注重景觀效果，偏重快速郁閉成型的造林綠化方法，樹種單調(diào)、徑級較大、規(guī)格近似，群落結(jié)構(gòu)比較單一，穩(wěn)定性和抗逆性較差，管護難度較大；草地和一些引進樹種，投入成本高，管理維護費用大，還不能很好地凸顯綠化的功能。筆者認(rèn)為，城市綠化要注重生態(tài)適應(yīng)性，確保樹種的成活率和壽命；要注重提高人居環(huán)境質(zhì)量，科學(xué)選擇運用樹種，發(fā)揮樹木觀花、遮陽、環(huán)保、引導(dǎo)行人和車輛等功能，最大限度地滿足人們回歸自然的愿望，提高生活環(huán)境的舒適度；要重視發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，充分體現(xiàn)一個城市的地方特色和文化內(nèi)涵。

　　其二，提高綠化用地空間利用效率。隨著城市化進程加快，城市變“高”了，綠地卻變“矮”了。一方面是造盆景式的所謂“精品”；另一方面許多樹木被人為截干，甚至一些成片造林的空曠地樹木也被習(xí)慣性地截冠修剪。結(jié)果不僅導(dǎo)致高額的建設(shè)成本和維護費用，而且經(jīng)常發(fā)生病蟲害。有些地方綠化建設(shè)改善環(huán)境的功能沒有提高，反而成為負(fù)擔(dān)。事實上，我國適合城市綠化而又樹體高大、冠形良好的喬木十分豐富。

　　其三，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。我國絕大部分城市至今維持著城鄉(xiāng)綠地“二元分治”的管理體制，隨著國家對城市用地規(guī)模擴張實施越來越嚴(yán)格的控制政策，政府部門有必要將城鄉(xiāng)一體的生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)擺上日程。系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)該做到經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益的完善統(tǒng)一，使現(xiàn)代經(jīng)濟的高度發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)同優(yōu)化，建設(shè)具有持續(xù)發(fā)展活力的城鄉(xiāng)一體化生態(tài)型城市。