滿(mǎn)分100分 時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.參考時(shí)限：閱讀40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

　　二、給定資料

　　1.2010年2月24日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議稱(chēng)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一重點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需，壓縮和疏導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能，并推動(dòng)企業(yè)兼并重組。

　　“目前取得的成果只是初步的、階段性的。當(dāng)前面臨的困難還很多，國(guó)際市場(chǎng)需求低迷對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的影響仍在繼續(xù)，一些行業(yè)回升基礎(chǔ)尚不牢固，資源環(huán)境約束日益加劇，抑制產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化布局、加快自主創(chuàng)新任務(wù)十分艱巨�！睍�(huì)議稱(chēng)。

　　《中國(guó)證券報(bào)》援引知情人士稱(chēng)，工信部牽頭起草的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)2010年淘汰任務(wù)已下發(fā)到各行業(yè)協(xié)會(huì)，具體實(shí)施方案近期將細(xì)化。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要立足擴(kuò)大內(nèi)需，鞏固重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升勢(shì)頭。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和汽車(chē)、家電以舊換新政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍，支持新能源汽車(chē)示范推廣；穩(wěn)定和拓展外需，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。

　　此外，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人，強(qiáng)化投資管理，做好有序轉(zhuǎn)移；建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)電子信息、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移。

　　會(huì)議還提到，堅(jiān)決控制鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、電石等行業(yè)產(chǎn)能總量；著力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的技術(shù)改造，提升優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；深化改革，研究建立促進(jìn)調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機(jī)制。

　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，2009年初中國(guó)政府從緩解企業(yè)困難和增強(qiáng)發(fā)展后勁人手，相繼制定出臺(tái)了汽車(chē)、鋼鐵、電子信息、物流、紡織、裝備制造、有色金屬、輕工、石化、船舶等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。

　　2.中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤2008年10月24日表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭本身就是對(duì)全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。

　　胡錦濤當(dāng)日在第七屆亞歐首腦會(huì)議開(kāi)幕式上發(fā)表了題為《亞歐攜手合作共贏》的致辭。他在致辭中說(shuō)，2008年以來(lái)，中國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜變化和自然界嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。同時(shí)，全球金融危機(jī)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

　　“中國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，中{國(guó)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭本身就是對(duì)全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。為此，我們首先要把國(guó)內(nèi)的事情辦好�！焙�錦濤說(shuō)。

　　他表示，中國(guó)將根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、有效性，及時(shí)調(diào)整政策，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場(chǎng)穩(wěn)定，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　3.2009年以來(lái)，遼寧房市回暖，居民購(gòu)房意愿增強(qiáng)。面對(duì)全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)受到的沖擊和影響，從2008年8月初開(kāi)始，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，遼寧房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸回暖。前三季度遼寧城鎮(zhèn)居民人均購(gòu)房支出920元，同比增長(zhǎng)32.2％；人均住房貸款166元，增長(zhǎng)2.9倍。購(gòu)房支出的增加，帶動(dòng)了住房類(lèi)支出的全面增加，前三季度人均住房裝潢支出142元，增長(zhǎng)26.8％，人均居住服務(wù)費(fèi)67元，增長(zhǎng)31.4％。

　　汽車(chē)消費(fèi)升溫，家庭汽車(chē)擁有量增加。前三季度遼寧城鎮(zhèn)居民人均用于購(gòu)買(mǎi)家用汽車(chē)的花費(fèi)為273元，同比增長(zhǎng)76.1％。截至9月底，城鎮(zhèn)居民家庭每百戶(hù)家用汽車(chē)擁有量達(dá)6.92輛，比上年同期增加2.25輛。

　　教育投資依然是遼寧省消費(fèi)熱點(diǎn)。盡管受到國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境的影響，遼寧省城鎮(zhèn)居民對(duì)自身以及子女教育投資熱情依然不減，教育類(lèi)相關(guān)支出增長(zhǎng)較快。前三季度遼寧城鎮(zhèn)居民人均教育支出589元，同比增長(zhǎng)11.1％。

　　旅游消費(fèi)提速。前三季度，遼寧城鎮(zhèn)居民家庭戶(hù)均旅游人次1.46人，同比增長(zhǎng)60.4％；人均旅游花費(fèi)總額305元，增長(zhǎng)84.8％。

　　4.數(shù)源公司新聞發(fā)言人張平告訴記者，目前企業(yè)訂單不斷，生產(chǎn)始終處于加班中，“消費(fèi)券的拉動(dòng)作用確實(shí)非常明顯”。他說(shuō)，液晶電視今年以來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售臺(tái)數(shù)同比增長(zhǎng)達(dá)28％。杭州金魚(yú)家電公司副經(jīng)理李先生說(shuō)，過(guò)去和日本松下合作，自己的金魚(yú)品牌越來(lái)越淡化，是消費(fèi)券把這個(gè)本地品牌給擦亮了，銷(xiāo)售額大幅增長(zhǎng)。杭州市代替各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)給企業(yè)的“轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券”，有不少被企業(yè)主用于改善辦公條件，拉動(dòng)作用也較明顯。和平會(huì)展中心酒店一次就用消費(fèi)券購(gòu)買(mǎi)70臺(tái)液晶電視，國(guó)力大酒店一次購(gòu)買(mǎi)了200臺(tái)。社會(huì)消費(fèi)券半個(gè)月中已經(jīng)被認(rèn)購(gòu)2290萬(wàn)元。據(jù)了解，其中一部分是企業(yè)的“大單子”，比如數(shù)源公司就認(rèn)購(gòu)了103萬(wàn)元給員工發(fā)福利，還有約1000萬(wàn)元是市委市政府機(jī)關(guān)干部的集體認(rèn)購(gòu)。數(shù)源公司到市政府“擺攤”三天，干部們就用消費(fèi)券買(mǎi)了30臺(tái)液晶電視。據(jù)杭州市財(cái)政局統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)券發(fā)放至今，對(duì)杭產(chǎn)家電的拉動(dòng)效應(yīng)最明顯，達(dá)到1”4。但總體平均下來(lái)，拉動(dòng)消費(fèi)約為1：1：3到1.5。

　　5.成都市政府也將通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券的方式拉動(dòng)內(nèi)需。在2008年12月11日下午成都市政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，成都市民政局率先宣布將拿出價(jià)值3791萬(wàn)元的消費(fèi)券，發(fā)放給全市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保及城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象，每人100元。據(jù)成都市民政局副局長(zhǎng)陳翔軍介紹，這是國(guó)內(nèi)首次向困難群體及優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放消費(fèi)券。成都市民政局副局長(zhǎng)王冰表示，民政只是率先進(jìn)行的一個(gè)部門(mén)，只是一系列政策中的一部分。此后，衛(wèi)生、教育、文化、旅游等相關(guān)部門(mén)還將出臺(tái)相關(guān)拉動(dòng)內(nèi)需的政簫。發(fā)放消費(fèi)券。

　　6.但是有些消費(fèi)券，成了商家炒作的噱頭。買(mǎi)近百元的衣服，只能抵用30元，“百萬(wàn)家具消費(fèi)券明天發(fā)放”、“持本消費(fèi)券在本商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服裝折抵現(xiàn)金30元”……這段時(shí)間，家住靈橋小區(qū)的劉先生從自家報(bào)箱里掏出好多所謂的消費(fèi)券。最近，很多寧波市民與劉先生一樣，輕而易舉地就能收到各種各樣的消費(fèi)券。記者在藥行街一家銀行門(mén)口見(jiàn)到，幾個(gè)年輕人見(jiàn)人就發(fā)消費(fèi)券。不到十分鐘，記者就收集到了十多張消費(fèi)券，有賓館的，有飯店的，還有商場(chǎng)和民營(yíng)醫(yī)院的。一個(gè)發(fā)券的小伙子說(shuō)，他們是受這些單位的聘請(qǐng)來(lái)發(fā)消費(fèi)券的，券可抵錢(qián)。記者按券找店，找到了萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)附近一家叫“快活寶貝”的童裝店。記者手里拿著在大街上得來(lái)的兩張面值各為30元的消費(fèi)券，店員說(shuō)，買(mǎi)一件衣服可以用一張消費(fèi)券�？傻昀锏囊路�標(biāo)價(jià)都很高，少說(shuō)也有近百元。店員說(shuō)，他們推出的消費(fèi)券其實(shí)就是打折券，發(fā)券是想擴(kuò)大影響，招攬更多的顧客。另外店員還表示，沒(méi)有消費(fèi)券也能打折。

　　7.寧波搜房網(wǎng)自制了總面值達(dá)億元的購(gòu)房消費(fèi)券。該網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)“億元購(gòu)房消費(fèi)券”派送活動(dòng)，包括住宅、商鋪和寫(xiě)字樓，其中住宅類(lèi)消費(fèi)券每張5000元。消費(fèi)券只能在券面指定的樓盤(pán)使用，購(gòu)一套房子限用一張。據(jù)網(wǎng)站公布的信息顯示，到昨天，申領(lǐng)登記的網(wǎng)友超過(guò)了600名。不過(guò)，實(shí)際來(lái)領(lǐng)取的不到300名，這主要是因?yàn)槟艹窒�費(fèi)券購(gòu)房的樓盤(pán)為數(shù)不多，只有3家。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少市民認(rèn)為，與其發(fā)放購(gòu)房消費(fèi)券，還不如直接降價(jià)來(lái)得爽快。市民徐曉說(shuō)，相對(duì)于現(xiàn)在的高房?jī)r(jià)，5000元實(shí)在算不上什么，“連一平方米都買(mǎi)不到”。一些有購(gòu)房意愿的網(wǎng)友也表示，既然可以申領(lǐng)購(gòu)房消費(fèi)券，他們就嘗試一下，但最終會(huì)不會(huì)使用還很難說(shuō)�！百I(mǎi)房子還是要多看多比較，最后下單的肯定是性?xún)r(jià)比最高的那個(gè)樓盤(pán)，能不能使用消費(fèi)券我無(wú)所謂�！鄙闲瞧趧傤I(lǐng)到購(gòu)房消費(fèi)券的張先生稱(chēng)。與市民一樣，不少開(kāi)發(fā)商也不看好購(gòu)房消費(fèi)券。奧克斯置業(yè)的總經(jīng)理助理梅寅生表示，購(gòu)房消費(fèi)券說(shuō)到底就是降價(jià)，那還不如直接把價(jià)格定得低一點(diǎn)，讓更多的人享受到優(yōu)惠。梅寅生還認(rèn)為，發(fā)放購(gòu)房消費(fèi)券會(huì)影響樓盤(pán)的形象，反而不利于銷(xiāo)售。昨天，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，5000元一張的購(gòu)房消費(fèi)券只是一種變相促銷(xiāo)手段，它能起到吸引眼球的作用，但本質(zhì)上并未達(dá)到降價(jià)的作用，“沒(méi)有消費(fèi)券，消費(fèi)者也能在售樓處和開(kāi)發(fā)商談?wù)劭邸薄?/P>

　　8.寧波大學(xué)商學(xué)院研究金融的陳老師告訴記者，消費(fèi)券從嚴(yán)格意義上來(lái)講，是具有貨幣功能的代幣券。而現(xiàn)在社會(huì)上到處亂飛的消費(fèi)券，其實(shí)是商家指定消費(fèi)的折扣券�？v觀這些泛濫成災(zāi)的消費(fèi)券，并不是讓你白白享受，而是“釣魚(yú)”，你必須消費(fèi)到多少金額，才能抵扣多少額度的消費(fèi)券。說(shuō)白了，首先你得拿出一筆資金，才能享受到消費(fèi)券。原本人見(jiàn)人愛(ài)的消費(fèi)券，有些變了味。很多消費(fèi)者質(zhì)疑，這些商家發(fā)放的所謂的消費(fèi)券，跟以前“購(gòu)物滿(mǎn)多少金額，返一定抵扣券”的促銷(xiāo)活動(dòng)并無(wú)實(shí)質(zhì)區(qū)別。商家為了刺激消費(fèi)，推出各種促銷(xiāo)手法本無(wú)可厚非，但是，如此借“消費(fèi)券”名聲，誘導(dǎo)消費(fèi)者的做法并不可取。因此，為消費(fèi)券“正名”，很有必要。

　　9.從2008年12月1日，山東、青島、河南、四川、內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市開(kāi)始推廣家電下鄉(xiāng)。試點(diǎn)的三省一市執(zhí)行到2011年11月底，其他省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市執(zhí)行到2012年11月底。從2009年2月1日起，其余的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展家電下鄉(xiāng)工作。財(cái)政補(bǔ)貼104億元，將拉動(dòng)9200億元農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。2009年2月1日，“家電下鄉(xiāng)”開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣，實(shí)施時(shí)間暫定為4年。不可否認(rèn)，“家電下鄉(xiāng)”是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)好政策，但當(dāng)下它就遇到了一些值得重視的問(wèn)題。最近，在“家電下鄉(xiāng)”官方網(wǎng)站上出現(xiàn)了這樣的奇怪現(xiàn)象：一方面有農(nóng)民消費(fèi)者投訴某些“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高，同時(shí)也有“家電下鄉(xiāng)”經(jīng)銷(xiāo)商投訴“進(jìn)價(jià)太高，賺不到錢(qián)”。

　　10.日前，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信相繼啟動(dòng)了全國(guó)家電下鄉(xiāng)工程中的“手機(jī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。作為在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，刺激農(nóng)村消費(fèi)，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要政策，“手機(jī)下鄉(xiāng)”具有極其重要的意義�！安孰娤锣l(xiāng)”如火如荼地開(kāi)展了近半年，也體現(xiàn)了雙贏的結(jié)果：一是消化了企業(yè)CRT彩電的庫(kù)存；二是給農(nóng)村消費(fèi)者提供了實(shí)惠的電視產(chǎn)品。

　　11.當(dāng)前，繼冰箱、電視、洗衣機(jī)等生活消費(fèi)型家電下鄉(xiāng)后，電腦成為新一輪“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品。國(guó)家給予購(gòu)電腦的農(nóng)民以13％的補(bǔ)貼，會(huì)直接激發(fā)廣大農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)欲望。當(dāng)廣大農(nóng)民有了電腦，就可以通過(guò)寬帶上網(wǎng)，獲得更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)信息，學(xué)到更多的知識(shí)和技能，豐富農(nóng)村文化生活。這對(duì)于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，為農(nóng)民增收致富，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是推動(dòng)農(nóng)村信息化，提升農(nóng)民生活質(zhì)量具有極重要的意義。因此，與電腦下鄉(xiāng)緊密配合的就是亟須“寬帶下鄉(xiāng)”。據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，在江西省鷹潭市某縣一個(gè)家電城的王姓老板說(shuō)，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品熱銷(xiāo)，預(yù)計(jì)2009年年銷(xiāo)售額將達(dá)人民幣600萬(wàn)元，可達(dá)2008年的2倍。不過(guò)，家電城里貼著“家電下鄉(xiāng)”標(biāo)志的海爾BCD—196TEXZ冰箱，標(biāo)價(jià)2399元，商務(wù)部主辦的家電下鄉(xiāng)官方站點(diǎn)“家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)”里，這款冰箱最高限價(jià)僅為1999元；海爾其他幾款冰箱也比最高限價(jià)高出人民幣50元左右。王老板解釋?zhuān)�由于家電企業(yè)投標(biāo)家電下鄉(xiāng)競(jìng)爭(zhēng)較大，企業(yè)為了中標(biāo)，紛紛壓低價(jià)格，再加上從廠商到縣城，經(jīng)過(guò)省級(jí)代理、市級(jí)代理等層層套利，最下層的經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售壓力在無(wú)形中被放大。報(bào)導(dǎo)指出，經(jīng)銷(xiāo)商從農(nóng)民身上揩油水的現(xiàn)象，不僅在江西，在其他地方也屢屢出現(xiàn)。

　　12.“冬天洗衣服手冷得很，現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)政府給補(bǔ)貼，一臺(tái)全自動(dòng)洗衣機(jī)才1200多元錢(qián)，”河北里莊村村民王平滿(mǎn)心歡喜買(mǎi)回家，問(wèn)題也跟著出來(lái)：水壓不穩(wěn)定，洗衣機(jī)必須有人伺候給水，全自動(dòng)洗衣機(jī)只能當(dāng)半自動(dòng)使用。財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)政策，是對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。將補(bǔ)貼品種和型號(hào)、補(bǔ)貼的比例、補(bǔ)貼資金的負(fù)擔(dān)等政策設(shè)計(jì)好，將補(bǔ)貼流程設(shè)計(jì)既科學(xué)合理，又簡(jiǎn)便易行，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付給農(nóng)民是最關(guān)鍵的。

　　三、申論要求

　　1.針對(duì)所給材料，站在政府角度，談?wù)勀阌X(jué)得應(yīng)該如何繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。字?jǐn)?shù)在300字以?xún)?nèi)。要求：內(nèi)容全面、主旨突出、表述簡(jiǎn)潔。（20分）

　　2.根據(jù)材料9—12，你認(rèn)為家電下鄉(xiāng)在全國(guó)推廣有哪些重大意義？字?jǐn)?shù)150字左右。（30分）

　　3.針對(duì)所給資料反映的主要問(wèn)題，自選角度，自擬題目，進(jìn)行論述，字?jǐn)?shù)1200字以?xún)?nèi)。要求：觀點(diǎn)明確，言之成理。（50分）

參考答案

　　1.答案提示

　�。�1）增加政府支出用于改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的比重，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補(bǔ)貼。

　�。�2）培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)空間。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費(fèi)，加快發(fā)展旅游休閑消費(fèi)，擴(kuò)大文化娛樂(lè)、體育健身等服務(wù)消費(fèi)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新型消費(fèi)。完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

　�。�3）加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，積極發(fā)展消費(fèi)信貸。中央財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼，做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”等工作，使企業(yè)增加銷(xiāo)售、農(nóng)民得到實(shí)惠。積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

　　2.答案提示

　　推廣家電下鄉(xiāng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)有重要意義。家電下鄉(xiāng)在全國(guó)推廣，既有利于增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，也有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，對(duì)于建立健全農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，緩解家電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的困難，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要意義。

　　3.答案提示

擴(kuò)大內(nèi)需不能只靠發(fā)消費(fèi)券實(shí)現(xiàn)

　　我國(guó)當(dāng)前最緊要的任務(wù)還是拉動(dòng)消費(fèi)。不少城市都發(fā)放消費(fèi)券，有的甚至發(fā)放購(gòu)房券，目的都是為了拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。無(wú)論以何種形式出現(xiàn)，消費(fèi)券都是特殊時(shí)期的一種特殊措施，是在特殊時(shí)期針對(duì)特殊人群的補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)是一種福利券。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下，發(fā)放消費(fèi)券是拉動(dòng)內(nèi)需短期比較有效的一個(gè)辦法。比如發(fā)放旅游券，就可以吸引更多的游客，從而直接帶動(dòng)住宿、餐飲、交通等幾個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。同樣，購(gòu)物券、教育券等形式的消費(fèi)券也有一定的拉動(dòng)消費(fèi)作用。

　　消費(fèi)券這個(gè)新生物鋪天蓋地而來(lái)，旅游消費(fèi)券、購(gòu)物消費(fèi)券、購(gòu)房消費(fèi)券……不一而足。

　　生活似乎進(jìn)入了消費(fèi)券的時(shí)代。全國(guó)各地都想在消費(fèi)券上做出文章，希望借消費(fèi)改善目前的狀況。但我認(rèn)為，各地在發(fā)放消費(fèi)券上不能搞“一窩蜂”和“平均主義”，應(yīng)充分考慮居民的實(shí)際需要和市場(chǎng)的供求需要。

　　中國(guó)有句老話，授之以魚(yú)不如授之以漁。與其發(fā)錢(qián)或消費(fèi)券，不如用來(lái)擴(kuò)大投資或補(bǔ)貼民眾創(chuàng)業(yè)。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)剛剛起步的發(fā)展現(xiàn)狀，急需加大對(duì)公共設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程的投入力度，因此擴(kuò)大投資是眼下拉動(dòng)內(nèi)需的首選。從效果上看，擴(kuò)大投資的實(shí)質(zhì)是“花錢(qián)買(mǎi)增長(zhǎng)”，其效果立竿見(jiàn)影。而發(fā)放消費(fèi)券的效果并不明顯，需要區(qū)分不同的人群來(lái)加以分析。對(duì)于富裕階層而言，由于邊際消費(fèi)傾向較低，消費(fèi)券的發(fā)放有可能對(duì)其原有消費(fèi)產(chǎn)生擠出和替代，總支出卻并未因此而增加。而中低收入人群手中的消費(fèi)券，卻又會(huì)因其主要用于購(gòu)買(mǎi)生活必需品的特點(diǎn)，而不得不拉長(zhǎng)消費(fèi)時(shí)間，總支出增長(zhǎng)緩慢。

　　刺激消費(fèi)是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，發(fā)放消費(fèi)券等做法只能收到一時(shí)之效，從長(zhǎng)期來(lái)看，擴(kuò)大投資對(duì)社會(huì)的總體效果要比發(fā)消費(fèi)券好得多。國(guó)家應(yīng)采取積極的財(cái)政政策促進(jìn)社會(huì)投資，鼓勵(lì)普通民眾創(chuàng)業(yè)，加快中小企業(yè)發(fā)展，從而增加就業(yè)。比如降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、放寬民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入領(lǐng)域、扶持中小企業(yè)發(fā)展等等。這將從根本上激活整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，增加民間財(cái)富，從而培養(yǎng)起民眾長(zhǎng)久的消費(fèi)能力。而從短期效果來(lái)看，是否發(fā)放消費(fèi)券，還得根據(jù)各地的實(shí)際情況來(lái)決定，不應(yīng)該一哄而上。

　　不可否認(rèn)，在某種意義上，發(fā)放全民消費(fèi)券能對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)起到一定的刺激作用，但是否能真正拉動(dòng)內(nèi)需呢？相對(duì)來(lái)說(shuō)，發(fā)放消費(fèi)券對(duì)于社會(huì)低收入人群有很大的幫助，對(duì)于中高收入者作用極其有限。另外，民眾對(duì)食品消費(fèi)安全乃至整個(gè)市場(chǎng)消費(fèi)始終心存疑慮，無(wú)法消除擔(dān)憂(yōu)。加之行業(yè)壟斷、商業(yè)欺詐、信息不對(duì)稱(chēng)、服務(wù)不到位等市場(chǎng)頑疾始終得不到有效救治，致使民眾的消費(fèi)欲望難以被激發(fā)出來(lái)。

　　要真正拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)，政府必須加強(qiáng)推進(jìn)住房、教育、醫(yī)療等與民眾生活密切相關(guān)的公共消費(fèi)品的改革，建立覆蓋面、普及率極高的社會(huì)保障體系，為民眾增強(qiáng)消費(fèi)能力消除后顧之憂(yōu)；必須千方百計(jì)拓寬民眾家庭收入的來(lái)源；必須進(jìn)一步規(guī)范和完善市場(chǎng)秩序，建立法治、誠(chéng)信的消費(fèi)市場(chǎng)。刺激消費(fèi)必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從保持市場(chǎng)長(zhǎng)久可持續(xù)的消費(fèi)活力出發(fā)，提振民眾消費(fèi)信心和能力，這才是拉動(dòng)內(nèi)需的最佳途徑。