滿分100分 時限150分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達能力的測試。

　　2.參考時限：閱讀40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

　　二、給定資料

　　1.《新聞記者》2010年第1期公布2009年中國十大假新聞，“女老大包養(yǎng)16男”“翁帆懷孕”等假新聞都在其列。綜觀2009年的假新聞，與往年相比，有如下若干鮮明特點：

　　呈現兩頭多中間少的態(tài)勢

　　2009年的假新聞，年頭歲尾較多，而中間幾個月份相對較少。這與監(jiān)管部門重拳出擊不無關系。不少虛假新聞一經發(fā)現，不等秋后算賬，立即曝光處理，沒有絲毫的猶豫，且處罰力度加大。

　　權威信息源未必權威

　　2009年有不少疑似假新聞，但因消息出自權威信息源，難以將板子打在媒體身上。比如上�！搬烎~執(zhí)法事件”，事發(fā)后浦東新區(qū)有關權威部門立即發(fā)布調查結果，信誓旦旦聲稱依法執(zhí)行任務，向媒體發(fā)布了消息，而幾天后即被證實這完全是一派胡言。這種造假的“新聞”，不能算在媒體頭上。

　　主流媒體的新聞網站尚未“人流”

　　讓人大跌眼鏡的是，2009年不少假新聞都來自主流媒體的新聞網站，如《奧巴馬將向金正日贈送蘋果電腦、iPhone手機》的假新聞，源自環(huán)球網；疑似假新聞《今起鳥巢、水立方免費開放3天》來自新華網；《楊振寧向媒體證實翁帆懷孕3個月》的假新聞，產自中國日報網。

　　隔年舊聞包裝成假新聞再次出籠

　　《國考最熱崗位報錄比超4700：1》，準確的出產年份是2008年，卻被“翻新”，在2009年再次出籠；《中國0.4％的最富裕的人掌握了70％的財富》的炮制年份是2006年。

　　媒體群體造假屢屢出現以往造假，往往是個別媒體“單兵作戰(zhàn)”；而2009年涉假，卻是眾媒體“協同作戰(zhàn)”，真是咄咄怪事！比如《中國海軍索馬里護航逼出跟蹤潛艇》，涉假者就有《華西都市報》《青島早報》；《石家莊積雪比人還高》，涉假者包括《新快報》《西部商報》《黑龍江晨報》等等。

　　2.中國網民數量已突破3億，上網已經成為他們的生活方式，打開電腦接收郵件、瀏覽信息、查閱資料等等。但是網絡上的虛假信息也害人不淺，讓人防不勝防。

　　最新的例子是2009年2月中旬吵鬧的“房地產列入十大振興規(guī)劃”的假消息。消息一出，各大媒體和網站紛紛轉載，股票市場的房地產板塊也聞風而動。深究這一假消息的傳播鏈條，可以看出，始作俑者還是網絡。從央視“經濟半小時”節(jié)目對成思危的采訪中可以看出，成先生也是從有關網站看到這樣的消息，然后在和他的學生交流中談了自己的看法，后來被媒體獲知講課內容，再附以“名人”效應傳播，這是一個相互加深、相互影響的過程。

　　十大產業(yè)振興規(guī)劃只剩一個行業(yè)就齊全時，無疑會引發(fā)大家的猜想，因為房地產對經濟的關聯度比較高，所以假消息有了傳播的假設空間，而媒體刻意找名人炒作無疑放大了這種作假傾向。而權威消息的缺乏也是假消息乘虛而人的因素。和其他產業(yè)振興規(guī)劃的報道不同的是，所謂的房地產振興規(guī)劃始終沒有來自國務院常務會議的消息，同時，所有的首發(fā)報道也非來自權威主流媒體，除了成思危相關言論的報道外，還有一家媒體聲稱他們得到了住房和城鄉(xiāng)建設部某官員的證實。

　　國務院新聞辦網絡局宣傳處處長侯召迅曾撰文指出，個體炮制+小眾追捧+網站失察提供平臺甚至直接造謠并推進傳播+大眾輕信盲從+廣泛傳播，最終形成了虛假新聞信息的輿論場。

　　在規(guī)范網絡虛假新聞的同時，也要避免走向另一個極端，即限制網民發(fā)表言論和發(fā)布真實新聞的自由，那就等于“把臟水和孩子一起潑掉”。有時候，網絡上流傳一條假消息也許傳播面還不是很大，如果傳統(tǒng)媒體也參與進來，降低判斷采集信息的標準，勢必會引起更大的混亂，喪失公信力。

　　3.近年來，報紙上“糾錯”式新聞屢見不鮮，且大有增多的趨勢。這個現象既讓人喜，也讓人憂，喜的是，它反映了我們國家新聞事業(yè)的活躍，出現虛假新聞就有人出來澄清、糾正，不使謬誤繼續(xù)傳播；讓人憂的是，“糾錯”式新聞增多，說明需要糾正的虛假新聞還很多，有媒體剛剛刊登的消息，很快就有別的媒體出來糾錯，稱前者報道有誤，是虛假新聞。如：

　　2009年2月2日《新華每日電訊》刊登消息說：“北京市今年不會征收機動車排污費”。消息稱，“此前有媒體報道，北京市環(huán)保部門透露，今年北京市將征收機動車排污費，并將適時召開聽證會，聽取各方意見�！倍�“北京市環(huán)保局副局長杜少中日前證實，到目前國家相關部門尚未發(fā)布任何有關機動車排污費的政策規(guī)定，北京市2009年也沒有此項安排�！�

　　2008年12月13日，北京有媒體刊登消息《南北大眾年底可能暫時停產》。文中說，“上海大眾將從本月中旬至明年1月初停止整車生產半個月；與此同時，一汽大眾也傳出了將暫時停產的消息。”第二天，新華社就播發(fā)專電稱《傳言有誤，一汽大眾上海大眾不會停產》。消息中說，“記者14日電話采訪了這兩家企業(yè)，回答說消息不準確，兩家企業(yè)目前都在正常生產，不會停產�！�

　　2009年1月7日，北京一家報紙刊登報道稱，“針對媒體報道‘住房公積金用于汽車消費，的消息，記者多方核實，最終了解到——住房公積金買車，這事不可能�！�

　　2009年1月18日，有媒體報道說，“國足領隊蔚少輝怒斥假新聞，激動得哭了起來�！蔽闹姓f，蔚少輝表示，“有一條假新聞自己看后很生氣。這則新聞的主要內容是知情者曝國家隊內部人心渙散，殷鐵生有可能辭職。”“其實很多記者是沒有經過任何采訪就寫出了這樣的報道，我們的輿論環(huán)境能不能好一點，真實一點？”

　　4.2009年6月7日晚上，《新聞聯播》播出了一段長2分18秒的2009年高考新聞，對應的新聞畫面是全國各地2009年考場內外的情況，就在1分08秒時，新聞畫面上的一輛綠色公交

　　車赫然掛著一條上書“距2008年奧運會開幕還有63天”的橫幅。雖然鏡頭一閃而過，但還是有細心的觀眾發(fā)現了。當晚就有網友在網上發(fā)帖稱央視《新聞聯播》造假。6月9日下午，《新聞聯播》在央視國際網站就此事向廣大觀眾致歉，在致歉信中稱此事是一次誤播事件。

　　《新聞聯播》欄目表示，他們對此進行了詳細調查——這條新聞由各地方臺傳送的高考畫面匯編而成，其中誤編的新聞畫面采用自江西電視臺上傳的新聞。當天，江西臺值班編輯將2008年高考時拍攝的資料畫面，編人當日新聞上傳至中央電視臺�！缎侣劼摬ァ窓谀烤庉嬑茨馨l(fā)現畫面中的問題，在沒有對畫面細致把關的情況下，導致節(jié)目在《新聞聯播》中播出。

　　《新聞聯播》欄目表示，對相關責任人，將依據臺里相關規(guī)定進行處理。同時，該欄目也迅速將此事通報給包括江西電視臺在內的各省市電視臺新聞部門，再次重申新聞畫面要確保真實、準確。與此同時，《新聞聯播》欄目還說，“對于向我們提出質疑和批評的觀眾與網友，我們再次表示感謝！也請你們繼續(xù)關注和支持我們的節(jié)目，把《新聞聯播》辦得更好�！�

　　5.新聞貴在真實和客觀，這是新聞界的金科玉律，也是新聞從業(yè)人員和媒體機構應該恪守的基本準則。然而，時有發(fā)生的虛假新聞卻讓我們不禁要問，是什么人在搞虛假新聞？為什么要炮制虛假新聞？炮制虛假新聞的媒體及記者，其客觀公正何在，其職業(yè)道德何在？

　　應該看到，在媒體的市場化浪潮中，一些新聞從業(yè)者違背新聞的真實性原則，踐踏職業(yè)道德底線，或捕風捉影、胡編濫造地傳播尚未被證實的小道消息，或無中生有，憑空炮制出能夠引發(fā)轟動效應的“獨家新聞”。在某種程度上說，產生虛假新聞的根源是媒體的商業(yè)化追求。一些媒體在競爭中被蒙蔽了良知，經營意識增強的同時道德意識卻在逐漸減弱。它們?yōu)榱宋�引受眾眼球、制造轟動效應，為了追求高點擊率，在競爭中求得一席之地，放松了對新聞的把關。

　　被視為新聞的生命的“真實、準確”，成了次要甚至是可有可無的擺設。這種蓄意炒作的方式，不僅違背了媒體的基本職業(yè)操守，也給自身的公信力造成了嚴重損害。虛假新聞泛濫的背后，顯示出的是千瘡百孔的媒體信用。而信用的缺失則在受眾中引發(fā)“破窗效應”，當越來越多的人越來越多地發(fā)現，新聞媒體也存在著“說假話”、“亂說話”的情況時，媒體公信力也轟然坍塌。如此強調虛假新聞的社會危害性，并非危言聳聽。畢竟，與過去相比，今天的信息傳播速度、范圍、影響力等都有了相當大的不同。虛假新聞也隨著網絡功能的日益強勁，傳播面、影響力也愈加廣大�！�80％的人開始發(fā)言，沉默的大多數奪過了少數人的麥克風和攝像機，人們從精英背后走出來，話語權平等！這就是長尾時代�！痹陂L尾時代，新聞傳播逐漸由傳統(tǒng)的媒體主導變?yōu)橐云綑酁樘卣鞯碾p向傳播。在這種環(huán)境下，媒體的任何失誤和過錯，都會被放大再放大。

　　真實是新聞的生命，更是媒體形成影響力、公信力和權威性的基礎。為追求轟動而造假，轟轟烈烈之后，不僅個人身敗名裂，更會讓整個新聞行業(yè)、所有媒體從業(yè)者為之蒙羞。不難想象，當作為社會的守望者和誠信代言人的媒體都在“添油加醋”、“以訛傳訛”之時，就不僅僅是媒體公信力的下降，而是整個社會誠信的缺失和不信任的加劇。一旦媒體與受眾間的“信任”被打破，付出的代價將無法估量。

　　6.曾一度備受指責的“史上最牛官腔”，被媒體證實純屬子虛烏有。通過當事人、現場親歷者和沈陽消防影像資料的多方對證，地震時北川縣政法委書記張周凱并沒有喊“救救我，我是張書記”，此語乃是南方某報紙憑空捏造出來的，該報道則是一條虛假新聞。

　　一條引起社會巨大爭議的熱點新聞竟然是假的，這一褻瀆新聞職業(yè)的惡劣事件，不啻為一樁丑聞。這樣的記者，這樣的媒體，其職業(yè)道德何在，其客觀公正何在？真實性是新聞的生命，虛假新聞的存在是新聞界的恥辱。實際上，當初“最牛官腔”報道出來的時候，就有不少人質疑，并且呼吁理性看待這一事件，但在歪曲渲染和惡意嘲諷占輿論上風的時候，這些聲音被人們有意無意地忽視了。好在，假的終究會被揭穿，現在人證物證俱在，這種極不光彩、極不職業(yè)的造假行為終究讓人們鄙視。

　　7.新聞出版總署新聞報刊司副司長朱偉峰將虛假報道歸納為四種：虛新聞、假新聞、惡新聞和劣新聞。他解釋說：“虛新聞帶有文學色彩，建國初期的一篇報道就較為典型。那篇新聞講述的是一位中年婦女到銀行取款，人民幣被大風吹到地上，好心的路人們紛紛幫其撿回，最后發(fā)現鈔票還多出一張。這篇新聞當時被評為好新聞獎，但最后發(fā)現是假的。雖然此種新聞并未造成不良后果，但由于系記者編造、并不客觀真實，一定程度上會損害媒體公信力。假新聞則是從頭至尾由記者一手炮制，且造成惡劣的社會影響及后果，引起受眾恐慌，例如‘紙包子事件-，。惡新聞即媒體機構或記者出于別有用心的目的，嚴重歪曲事實真相，甚至進行惡意詆毀和炒作，以達到其險惡用心，背后往往有推手和利益集團在作祟。一條惡新聞有可能導致一個企業(yè)的破產、一個家庭的破裂、一個生命的結束。劣新聞則主要是指失實新聞，它是記者本身素質不高、知識掌握不全面、考察問題時不細致、寫作時張冠李戴等原因造成的”。

　　三、申論要求

　　1.用200字左右的篇幅，概括出給定材料的主要內容。（20分）

　　2.結合給定材料，用250字左右的篇幅分析虛假新聞屢禁不止的原因。（30分）

　　3.就給定材料所反映的問題，自選角度，自擬題目，用1200字左右的篇幅進行論述。要求：內容充實，論述深刻。（50字）

參考答案

　　1.答案提示

　　“真實是新聞的生命”，然而近年來，國內虛假新聞大有蔓延之勢，嚴重損害了新聞媒體的公信力和新聞界的信譽，損害了黨和政府的形象。虛假新聞制造傳播的主要原因有權威信息不暢和應急反應緩慢、追逐經濟利益、媒體行業(yè)自律不夠、從業(yè)者素質較低等原因。打擊虛假新聞，除了以新聞職業(yè)道德約束為行業(yè)慣例外，還需要有法律法規(guī)的制約，特別是應嚴格追究制造傳播虛假新聞者的民事、行政和刑事法律責任。

　　2.答案提示虛假新聞屢禁不止既有新聞單位主觀方面的因素，也有社會客觀環(huán)境的不良影響的因素。

　　（1）主觀因素：馬克思主義新聞觀教育不夠系統(tǒng)不夠牢固；采編人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德、職業(yè)精神不適應社會要求；日趨激烈的競爭使媒體在處理社會效益和經濟效益的關系時把握不準方向；媒體內部管理工作不完善，未能及時根據新聞事業(yè)的發(fā)展和新聞隊伍的變化填補管理制度上的缺失等。

　　（2）客觀因素：市場經濟一些負面因素、社會上追名逐利的不良風氣對新聞從業(yè)人員產生影響，導致少數新聞工作者喪失了職業(yè)道德和職業(yè)追求。

　　3.答案提示

鏟除虛假新聞

堅持真實性原則

　　以真實為生命的新聞報道，現在不時面臨虛假新聞的侵擾：虛假報道、虛假信息通過不同渠道出現在不同媒體上。對于社會和受眾，這是嚴重的傷害；而對于新聞界自身，這是致命的毒瘤。

　　客觀事實，是新聞報道的第一要素，可以說，堅持新聞的真實性，是對新聞工作者和新聞媒體最基本、也是最重要的要求。有很多優(yōu)秀的新聞記者為了新聞的真實，不惜付出一切甚至犧牲生命。

　　但是，在新聞事業(yè)蓬勃、健康發(fā)展的同時，一些虛假新聞也出現在我們的新聞報道中，不但損害了媒體的公信力，也給國家、社會帶來危害。虛假新聞對社會的危害性在今天之所以越來越突出，是因為與過去相比，今天的信息傳播速度、范圍、影響力等都有了相當大的不同。比如，在互聯網出現以前，一個小報的假新聞一般只能影響到它有限的讀者。但這條假新聞如果被轉載到網上，再連續(xù)轉載，其影響力是不可同日而語的。因此，必須堅決杜絕虛假新聞，確保新聞宣傳導向正確。

　　一是樹立正確的新聞真實觀，加強新聞從業(yè)者的道德修養(yǎng)。新聞工作者要始終堅持實事求是的精神，深入基層，深入實際，深入群眾，加強調查研究，報實情、講實話，不弄虛作假，不為追求轟動效應而捏造、歪曲事實。力求全面看問題，防止主觀性、片面性，努力做到從總體上、本質上把握真實性。采寫和發(fā)表新聞要客觀公正，不得從個人或小團體利益出發(fā)，利用自己掌握的輿論工具發(fā)泄私憤，或作不公正的報道。廣大新聞從業(yè)人員要從對黨、對人民高度負責的立場出發(fā)，增強社會責任感，不斷提高自身思想道德素質和業(yè)務素質修養(yǎng)，提高堅持真實性原則的自覺性。

　　二是增強法制觀念，防止新聞侵權。由于法制觀念淡薄，導致虛假新聞出現的情況很多，危害性也很大。新聞媒介及新聞工作者應當增強法制觀念，掌握好“法”與“非法”的界限，自覺遵守國家的各項法律、法規(guī)，尊重法人和公民的各種合法權益，防止在新聞報道中出現違反法律、法規(guī)和侵權、毀譽現象，對那些確實由于新聞報道失實造成侵權、毀譽及其他惡劣影響的，有關新聞媒介及新聞工作者應當主動承擔責任，同時承認錯誤、做出更正。

　　三是進一步加強制度管理。除了新聞媒介內部自身要加強制度管理，建立健全各項規(guī)章制度，構筑牢固堅實的“防假堤壩”外，有關部門也要加強監(jiān)管力度，積極探索市場經濟條件下加強新聞監(jiān)管工作的新路子，對虛假新聞、報道虛假新聞的記者嚴肅查處。同時，社會各界也要加強對新聞界、新聞從業(yè)人員的監(jiān)督，及時揭露虛假新聞的騙局，及時揭穿虛假新聞記者的嘴臉，形成虛假新聞人人喊打的合力，營造新聞宣傳報道工作的良好社會環(huán)境。