滿分100分 時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力的測試。

　　2.參考時(shí)限：閱讀40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

　　二、給定資料

　　1.《國務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》要求，對符合當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，在公辦學(xué)校就讀的，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)；在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育辦學(xué)任務(wù)的民辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，按照和公辦學(xué)校學(xué)生一樣的標(biāo)準(zhǔn)享受免除學(xué)雜費(fèi)政策。

　　國務(wù)院文件在重申“兩為主”（以流人地為主和公辦學(xué)校為主）解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了三方面要求：

　　一是做好統(tǒng)籌規(guī)劃。地方各級人民政府將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流人的數(shù)量、分布狀況和變化趨勢等，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。

　　二是足額撥付公用經(jīng)費(fèi)。地方各級人民政府要按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際接收人數(shù)，對接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付公用經(jīng)費(fèi)。

　　三是加大教育資源投入力度。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流人較多、現(xiàn)有教育資源不足的地區(qū)，政府要加大教育資源統(tǒng)籌力度，采取切實(shí)有效措施，改善學(xué)校辦學(xué)條件，加大對校長和教師配備的支持力度，保證學(xué)校教育教學(xué)的基本需要。國務(wù)院還要求，在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育辦學(xué)任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，與當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生一樣享受免除學(xué)雜費(fèi)政策。對享受城市最低生活保障家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，繼續(xù)免費(fèi)提供教科書，并對確需寄宿的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。

　　2.教育部基礎(chǔ)教育一司副司長王定華10日與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示，國家投入1600多億元用于義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)政策。這樣一來，義務(wù)教育階段的收費(fèi)項(xiàng)目就很少，而且必須得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)，教育“亂收費(fèi)”現(xiàn)象已經(jīng)得到解決。（《人民日報(bào)））2009年11月11日）教育“亂收費(fèi)”現(xiàn)象真的解決了嗎？就在前幾日，國家統(tǒng)計(jì)局一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，高昂的教育費(fèi)用已成為有適齡子女居民家庭中一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)，有七成的家長覺得難以承受。而在稍早時(shí)間，網(wǎng)友們對新任教育部長表示出“五大期盼”，其中之一就是“整治教育亂收費(fèi)”。面對整治教育“亂收費(fèi)”的強(qiáng)大社會(huì)呼聲，不知道何以能得出“亂收費(fèi)已解決”的結(jié)論。

　　如果能想到，有的地方政府并沒有履行教育投入的責(zé)任，切實(shí)保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，而且挪用、擠占中央與省級財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金；如果能想到，有的地方存在嚴(yán)重的義務(wù)教育不均衡問題，導(dǎo)致?lián)裥�熱高燒不退，擇校費(fèi)、借讀費(fèi)難以禁止，并以變相的捐贈(zèng)、贊助名目出現(xiàn)；如果能想到，在實(shí)行義務(wù)教育全免學(xué)雜費(fèi)之前，我國義務(wù)教育曾實(shí)施“一費(fèi)制”，其他收費(fèi)項(xiàng)目也被禁止，可為何不少地方仍嚴(yán)重存在各種巧立名目的收費(fèi)；如果能想到，在國家有關(guān)部門嚴(yán)查亂收費(fèi)的背景下，為何多年來教育亂收費(fèi)列行業(yè)不正之風(fēng)的榜首，那些亂收費(fèi)地區(qū)、學(xué)校的責(zé)任人，并沒有真的被嚴(yán)肅問責(zé)——作為教育官員，還會(huì)有這樣的結(jié)論嗎？

　　2008年，國家審計(jì)署公布了對54個(gè)縣2006年1月至2007年6月農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)等四大問題。而就在2009年10月，國家發(fā)改委等七部委還發(fā)出一個(gè)有關(guān)治理教育亂收費(fèi)的通知，稱教育亂收費(fèi)在一些地方仍然存在，治理成果還不鞏固，反彈壓力不容忽視。

　　3.財(cái)政部透露，2009年中央財(cái)政安排教育支出1980.62億元，增加382.08億元，增長23.9％。

　　2009年，財(cái)政部安排662.5億元，進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，經(jīng)費(fèi)增長16.1％。2005年12月國務(wù)院在全國部署實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，2007年農(nóng)村義務(wù)教育階段1.5億學(xué)生和780萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享受到了真正免費(fèi)的義務(wù)教育，2008年，免費(fèi)的范圍擴(kuò)大到城市義務(wù)教育階段學(xué)校。據(jù)了解，2009年開始，將提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，爭取三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題，在實(shí)施農(nóng)村免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到中央出臺(tái)的基準(zhǔn)定額，即小學(xué)300元、初中500元。

　　從2009年起，國家還將用三年時(shí)間在全國中小學(xué)開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡、巖崩、泥石流、熱帶氣旋、火災(zāi)等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。

　　另外，在免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)方面，財(cái)政部安排補(bǔ)助資金57.7億元，增長44.9％，支持解決農(nóng)民工隨遷子女的就學(xué)問題。中央財(cái)政補(bǔ)助120億元，實(shí)施義務(wù)教育教師績效工資；加強(qiáng)縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校附屬設(shè)施條件，安排建設(shè)資金137億元；安排家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助及國家助學(xué)貸款補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)240億元。

　　中央財(cái)政2009年繼續(xù)支持國家級示范性高等職業(yè)院校、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，并逐步對農(nóng)村中等職業(yè)教育實(shí)行免費(fèi)，安排補(bǔ)助資金45億元，增長115.3％。繼續(xù)推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，安排高等教育支出502.55億元。

　　4.國家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，高昂的教育費(fèi)用已成為有適齡子女居民家庭中一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)，有七成的家長覺得難以承受。這些費(fèi)用主要包括補(bǔ)課費(fèi)、擇校費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)等。（《華西都市報(bào)》11月9日報(bào)道）

　　在統(tǒng)計(jì)局的薪資統(tǒng)計(jì)中，每次通報(bào)的數(shù)據(jù)都是公眾的工資水平呈上漲態(tài)勢；而且這幾年隨著國家對教育的重視和投入的不斷加大，按說公眾不會(huì)有太過強(qiáng)烈的“上學(xué)貴”的感受。然而，這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查卻顯示“七成家長認(rèn)為教育費(fèi)用高”，而且是“難以承受”，釋放出強(qiáng)烈的危險(xiǎn)信號(hào)。

　　在調(diào)查中，家長們普遍反映難以承受的教育花費(fèi)集中在補(bǔ)課費(fèi)、擇校費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)等幾個(gè)方面。不難看出，這幾個(gè)方面其實(shí)都不是教育花費(fèi)的主體，而是正常學(xué)費(fèi)、書費(fèi)支出之外的衍生花費(fèi)。而就是這樣的非主體花費(fèi)，卻讓家長們不堪重負(fù)，家庭子女平均每月消費(fèi)的金額在整個(gè)家庭收入的比重最多占到四分之一以上。這其中，固然有著住宿費(fèi)和生活費(fèi)這樣的必須性支出，卻更包含著補(bǔ)課費(fèi)、擇校費(fèi)這樣的選擇性支出。也就是說，在補(bǔ)課費(fèi)、擇校費(fèi)方面，有一些消費(fèi)是家長“主觀”造成的，負(fù)擔(dān)加大有一些“活該”的成分。

　　“活該”這話說的雖然真實(shí)，但其實(shí)過于苛刻，因?yàn)樵谘a(bǔ)課費(fèi)、擇校費(fèi)形成的巨大社會(huì)教育漩渦里，任何一個(gè)家長都無法掙脫其中，都是被這個(gè)漩渦帶動(dòng)著前行的。說白了，這是教育不平等、教育資源不均等分配的真實(shí)體現(xiàn)。補(bǔ)課費(fèi)、擇校費(fèi)大有市場的前提，是家長們認(rèn)為沒有好老師教、上不到好學(xué)校，就難升上更好的大學(xué)，以致將來找不到好工作，最后在社會(huì)上掙不到錢。這其實(shí)是家長集體性“望子成龍”，且?guī)в凶优�未來生存恐懼�?qiáng)迫癥的結(jié)果。

　　然而社會(huì)是現(xiàn)實(shí)的。與“七成家長認(rèn)為教育費(fèi)用高”相對應(yīng)的是2008年3月24日《中國青年報(bào)》的報(bào)道：調(diào)查顯示“四成居民認(rèn)為與所受到的教育質(zhì)量相比，當(dāng)前的教育花費(fèi)是不值得的”，并且學(xué)歷水平越高的群體中，持“不值得”觀念者的比例更高。二者之間，很容易關(guān)聯(lián)在一起，聯(lián)系的紐帶就是當(dāng)下最嚴(yán)重的社會(huì)問題之一——大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，以及大學(xué)畢業(yè)生薪資水平的低下。

　　5.重慶市中招辦開始進(jìn)行今年中招現(xiàn)場錄取，首批聯(lián)招重點(diǎn)學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)線紛紛出臺(tái)，考分不夠的學(xué)生如果想進(jìn)入重點(diǎn)名校，按規(guī)定只有在“三限”政策（即限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)）范圍內(nèi)擇校。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在重點(diǎn)學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)線出臺(tái)前，家長們已經(jīng)“抱著錢”擠爆了各名校。各大名校分?jǐn)?shù)線出臺(tái)前，來報(bào)名就讀的“擇校生”就已經(jīng)擠爆了�！�6月底發(fā)成績，聯(lián)招線出臺(tái)后，不少家長和學(xué)生前往學(xué)校咨詢錄取的情況，很多感覺分?jǐn)?shù)不夠的考生就選擇繳錢擇校�！笔兄睂賹W(xué)校一位負(fù)責(zé)人告訴記者，這段時(shí)間招生辦幾乎是天天人滿為患。

　　“收不了了，這個(gè)分?jǐn)?shù)很難進(jìn)我校�！鼻皫兹�，記者向某重點(diǎn)校負(fù)責(zé)人咨詢一位660分的考生能否被錄為擇校生，這位領(lǐng)導(dǎo)表示，擇校生名額早已收滿。

　　記者了解到，市級重點(diǎn)學(xué)校招收擇校生的起步價(jià)在2.5萬左右，要求學(xué)生考分達(dá)到聯(lián)招線590分以上，也有學(xué)校適度放寬到560分（區(qū)教委劃定的指導(dǎo)線）。學(xué)生分?jǐn)?shù)在聯(lián)招線以上，按起步價(jià)收取擇校費(fèi)，如果分?jǐn)?shù)不夠，差一分增加100元。

　　一般聯(lián)招學(xué)校的起步價(jià)在9000元左右，擇校生錄取分?jǐn)?shù)劃在560分，也實(shí)行差一分增加100元的政策。

　　該市渝中區(qū)一所重點(diǎn)中學(xué)去年擇校費(fèi)起步價(jià)在2萬左右，今年增至2.3萬左右。江北、九龍坡、南岸等主城聯(lián)招學(xué)校“門檻”也有所增高。

　　擇校費(fèi)少則近萬元、多則數(shù)萬元，但一位給孩子報(bào)名重點(diǎn)名校的家長說，如果能給孩子一個(gè)更好的學(xué)習(xí)平臺(tái)，他覺得很值得。

　　學(xué)生擇校的熱情沒有家長高，“考分比同學(xué)差一大截，上學(xué)的學(xué)習(xí)壓力好大喲！”一位學(xué)生告訴記者，他根本不想進(jìn)重點(diǎn)學(xué)校讀書，上名校是父母在“包辦”。

　　一般情況下，提前給學(xué)校預(yù)繳擇校費(fèi)比考分出臺(tái)后要優(yōu)惠些。很多重點(diǎn)學(xué)校在初三下學(xué)期就可以提前預(yù)收高一學(xué)生，某重點(diǎn)中學(xué)招生負(fù)責(zé)人透露，“元旦前后到2月份優(yōu)惠力度最大，擇校費(fèi)是現(xiàn)在的一半左右�！�

　　6.當(dāng)人們不滿于就近入學(xué)的學(xué)校質(zhì)量時(shí)，擇校行為就發(fā)生了。擇校成為了一部分雖然沒有買好學(xué)校附近的高價(jià)房，但肯支付擇校費(fèi)的家庭的選擇，他們通過向?qū)W校支付一筆贊助費(fèi)，就可以使子女獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源。

　　在現(xiàn)實(shí)的爭論中，人們對于擇校行為的批評集中在兩方面：第一，擇校引起了社會(huì)不公平，出不起擇校費(fèi)的家庭無法獲得優(yōu)質(zhì)的教育；第二，擇校行為直接成為了學(xué)校亂收費(fèi)屢禁不絕的一個(gè)根源。因此，有人認(rèn)為，只有嚴(yán)厲地禁止擇校，才能杜絕社會(huì)不公平，制止學(xué)校亂收費(fèi)。真的是這樣嗎？問題恐怕沒有那么簡單。

　　即使禁止了擇校，只要優(yōu)質(zhì)教育資源是稀缺的，而住房市場上居民的居住地選擇是自由的，那么富裕家庭仍然能夠通過居住地的變換獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源，其結(jié)果還是高收入家庭獲得高質(zhì)量教育，這時(shí)候的房地產(chǎn)市場就會(huì)將學(xué)校的價(jià)值體現(xiàn)在高房價(jià)上。

　　即使取消了就近人學(xué)政策，人們?nèi)匀粫?huì)通過其他機(jī)制來競爭有限的優(yōu)質(zhì)教育資源。在很多地區(qū)，推行素質(zhì)教育要求初中在招收小學(xué)生時(shí)取消考試，而代之以對“能力”的考查。這時(shí)候，富裕家庭相對于低收人家庭就更有能力讓自己的子女通過接受昂貴的才藝培訓(xùn)，發(fā)送“高能力”的信號(hào)，其結(jié)果仍舊是窮人家的孩子，特別是窮人家的高能力孩子就學(xué)利益受到損害。要清楚，減少教育高收費(fèi)的一條途徑在于加強(qiáng)學(xué)校間（特別是私立學(xué)校間）的競爭，學(xué)校間競爭激烈了，學(xué)校就將激勵(lì)通過降低收費(fèi)來吸引學(xué)生，并且為低收人家庭的高能力孩子提供補(bǔ)貼。而在學(xué)校間缺乏競爭的情況下，無論是取消擇校費(fèi)還是降低學(xué)費(fèi)，都只會(huì)使得居民對于優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)市場。

　　中國出現(xiàn)的教育不均等的現(xiàn)象，除了歷史的原因之外，還有教育市場化改革的方式?jīng)]有經(jīng)過科學(xué)設(shè)計(jì)的原因。簡單的教育市場化并不能保證教育資源的有效利用，更有意義的是對教育市場化改革中各種方式的利弊得失進(jìn)行科學(xué)的研究。

　　7.在人民網(wǎng)的人民熱線欄目有一話題：補(bǔ)課費(fèi)何時(shí)“壽終正寢”成謎，政府發(fā)文就能取消？其中談到，廣州市教育局發(fā)文要求各中小學(xué)校取消補(bǔ)課費(fèi)，此舉得到許多人的支持。報(bào)道中還提到，一些中小學(xué)校教師在正常上課時(shí)不把內(nèi)容講全講透，留在補(bǔ)課時(shí)再講。而學(xué)校以此來收取補(bǔ)課費(fèi)。這種說法在社會(huì)流傳很多了，在許多人看來這是板上釘釘?shù)氖虑椤?/P>

　　學(xué)校和教師收取補(bǔ)課費(fèi)在另一側(cè)面反映出學(xué)校尤其是中西部地區(qū)的中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張和教師的收入微薄。教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位還未得到完全的貫徹落實(shí)。盡管這幾年，中央加大了對教育事業(yè)的投入，但地方財(cái)政吃緊，而且各學(xué)校歷史欠賬太多，學(xué)校運(yùn)營困難，教師收人缺乏保障。

　　實(shí)際上，補(bǔ)課的學(xué)校主要集中在城市地區(qū)，廣大的農(nóng)村學(xué)校幾乎不存在補(bǔ)課。因?yàn)閷W(xué)校不可能向收入更低的農(nóng)民收取補(bǔ)課費(fèi)。補(bǔ)課問題不是想像中的那樣嚴(yán)重。如果單靠政府發(fā)文禁止來解決補(bǔ)課問題，是難有效果的。因?yàn)橐郧耙恍┑貐^(qū)發(fā)文禁止，甚至處罰過一些學(xué)校、一些人，但后來問題依舊復(fù)發(fā)，而主管部門只能聽之任之。

　　8.湖北某市26中一學(xué)生家長向媒體投訴稱，由于面臨中考，該校要求畢業(yè)班學(xué)生每天補(bǔ)一節(jié)課。家長對此都能接受，但對于學(xué)校每月收取高達(dá)300元的補(bǔ)課費(fèi)，眾家長均表示吃不消。據(jù)該學(xué)生家長介紹，她的孩子在該校初三畢業(yè)班，從今年3月份開始，學(xué)校要求畢業(yè)班學(xué)生每天補(bǔ)一節(jié)課，也就是每天中午12：30開始提前多上一節(jié)課。隨后學(xué)校要孩子交3月份的補(bǔ)課費(fèi)，總共300元錢。她感到非常吃驚，一個(gè)月怎么能要那么多補(bǔ)課費(fèi)呢？該家長還告訴記者，從4月下旬開始，學(xué)校又開始每天補(bǔ)兩節(jié)課了，孩子每天晚上要到7點(diǎn)多才能放學(xué)。據(jù)孩子說，4月份的補(bǔ)課費(fèi)可能更高。對此，許多家長都接受不了，可又不敢找學(xué)校理論，怕對孩子中考有影響。該家長認(rèn)為，對于補(bǔ)課和買復(fù)習(xí)資料家長都能接受和支持，但補(bǔ)課費(fèi)如此之高，確實(shí)有點(diǎn)離譜。

　　三、申論要求

　　1.請用200字左右的篇幅，對給定的材料所反映的問題加以概括。要求：全面、準(zhǔn)確，文字簡明流暢。（20分）

　　2.結(jié)合給定材料，試分析教育亂收費(fèi)屢禁不止的原因。要求：條理清楚，語言流暢，300字左右。（30分）

　　3.請以“治理教育亂收費(fèi)要對癥下藥”為題寫一篇文章。要求：參考給定材料，觀點(diǎn)明確、論述深刻、結(jié)構(gòu)完整，800字左右。（50分）

參考答案

　　1.答案提示

　　教育亂收費(fèi)是近幾年最突出的教育問題之一，擇校費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、教輔資料費(fèi)成為亂收費(fèi)“重災(zāi)區(qū)”。教育亂收費(fèi)不僅屢禁不止，而且收費(fèi)的數(shù)額越來越高，問題的原因越來越復(fù)雜，治理的難度越來越大。這引起了社會(huì)各界以及國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，政府正在積極尋求措施治理教育亂收費(fèi)，如免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、對收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公告、對亂收費(fèi)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲查處等。治理教育亂收費(fèi)，需要全體社會(huì)成員的共同努力。

　　2.答案提示

　　教育亂收費(fèi)屢禁不止的原因：

　　一是一些地方對教育的投入嚴(yán)重不足，難以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為此一些地方政府就想通過向?qū)W生亂收費(fèi)來彌補(bǔ)政府的投入不足，少數(shù)學(xué)校也通過向?qū)W生亂收費(fèi)來緩解辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的困難；

　　二是一些地方和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)法制政策觀念淡薄，有法不依、有令不止；

　　三是對亂收費(fèi)的查處力度不夠，使一些地方和學(xué)校亂收費(fèi)行為屢禁不止；

　　四是教育發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，供需矛盾大，難以完全滿足廣大群眾接受較高質(zhì)量教育的需求，致使一些地方和學(xué)校借機(jī)高收費(fèi)、亂收費(fèi)；

　　五是一些基層政府有關(guān)部門或單位通過學(xué)校向?qū)W生搭車收費(fèi)，或擠占、平調(diào)、截留、挪用學(xué)校的收費(fèi)收入。

　　3.答案提不

治理教育亂收費(fèi)要對癥下藥

　　聽聽校園內(nèi)外呼聲，問問學(xué)生、家長意見，對亂收費(fèi)真是一片討伐之聲。巧立名目，巧取豪奪，敲詐勒索，有相當(dāng)一些學(xué)校簡直成了無法無天之地，成了某些貪婪之徒、鋌而走險(xiǎn)之輩的斂財(cái)之地。眾所周知，學(xué)校本是圣潔殿堂，本是教書育人之地，是“清水衙門”。可是，有些校長毫不知恥地說，收費(fèi)心要黑，皮要厚，手要狠，雁過拔毛，“水過地皮濕”，甚至對西部地區(qū)的窮孩子都不放過，有的把學(xué)生、家長逼向了絕境，上吊自殺。亂收費(fèi)已經(jīng)到了天怒人怨的地步，有人形容，這一所所亂收費(fèi)學(xué)校就像一個(gè)個(gè)“火山口”。

　　教育亂收費(fèi)，特別是中小學(xué)亂收費(fèi)已經(jīng)治理了十年，應(yīng)該說是有成效的，亂收費(fèi)蔓延的勢頭得到了一定遏制。但為何一些地方和學(xué)校芤收費(fèi)問題依然嚴(yán)重，反彈現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，并未得到根本好轉(zhuǎn)呢？這應(yīng)該引起各級人民政府、教育部門的重視、反思和認(rèn)真總結(jié)。

　　治理教育亂收費(fèi)，條條要管，塊塊要管，條塊結(jié)合，以塊為主。這是因?yàn)榛�礎(chǔ)教育發(fā)展的責(zé)任在地方，治理教育亂收費(fèi)的責(zé)任也在地方。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，在狠抓治標(biāo)的同時(shí)，逐步加大治本工作的力度，切實(shí)從源頭上認(rèn)真加以預(yù)防和治理；有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成治理教育亂收費(fèi)的合力。同時(shí)，必須堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，哪個(gè)地方出了亂收費(fèi)問題，就應(yīng)由哪個(gè)地方政府有關(guān)部門處理，不同類型的亂收費(fèi)問題，就應(yīng)由負(fù)有不同責(zé)任的主管部門解決。

　　治理亂收費(fèi)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，要有針對性。對學(xué)校亂收費(fèi)，擇校亂收費(fèi)，各級教育行政部門負(fù)有不可推卸的責(zé)任，必須根據(jù)“從嚴(yán)治教、規(guī)范管理”的方針，堅(jiān)決地予以制止和糾正，并著重加強(qiáng)深層次問題研究，用改革的思路去解決發(fā)展中存在的問題，用推進(jìn)教育均衡化的發(fā)展去解決校際之間的差距，用健全的規(guī)章制度去規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)管理，用有效的監(jiān)督制約機(jī)制去防范亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。對基層政府和有關(guān)部門亂收費(fèi)、各種攤派和搭車收費(fèi)，國家和省級人民政府要以法制建設(shè)、教育投入、監(jiān)督檢查、紀(jì)律懲處等多種方式，切實(shí)加大綜合治理的力度，否則，完全依靠教育系統(tǒng)自身的力量難以奏效。