滿分100分 時限150分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上作答。

　　二、給定資料

　　1.黨的十七大報告指出，教育公平是社會公平的重要基礎。實現教育公平，是中國特色社會主義教育事業(yè)堅定不移追求的崇高目標。受教育權是人的個性自由發(fā)展的基本權利，保障人民群眾平等享有接受良好教育的權利，對于推進教育公平、維護社會公平正義具有重要意義。在全面建設小康社會、加快推進現代化建設的偉大進程中，我們要把促進教育公平作為國家基本教育政策。

　　改革開放30多年來，我國在教育公平方面取得的成就是巨大的。尤其是在溫家寶總理明確提出教育公平是社會公平的基礎以后，教育公平更是邁出了重大步伐。全面免除城鄉(xiāng)義務教育階段所有學生的學雜費，為農村學生提供免費教科書，為家庭經濟困難學生提供寄宿生生活補助；推動公共教育資源向農村、向中西部地區(qū)、向困難群體傾斜，建立了覆蓋40多萬所農村和邊遠地區(qū)學校的遠程教育網絡，積極解決進城務工人員子女接受義務教育問題；加大對困難學生的資助力度，建立健全普通高校、高等和中等職業(yè)學校國家獎學金、助學金制度，惠及非義務教育階段2000多萬家庭經濟困難學生。

　　同時，我們應該清醒地看到，教育公平的許多問題并沒有得到真正的解決。首先，東西部教育發(fā)展不平衡，據統(tǒng)計，東西部許多省份生均預算內公用經費差距在2倍以上；城市與農村的教育發(fā)展不平衡，占全國人口70％的農村，尤其是老、少、邊、窮的農村地區(qū)，優(yōu)質教育資源短缺；同一個區(qū)域內優(yōu)質學校與薄弱學校發(fā)展不平衡，重點學校幾乎集中了區(qū)域的優(yōu)質教育資源。盡管政府有意識地進行平衡資源配置的努力，優(yōu)質教育資源的逆向流動仍然沒有得到有效的遏制。這就需要我們研究全國范圍內教育基準的建立，以及鼓勵優(yōu)秀教師到西部、農村和薄弱學校的政策。

　　其次，不同教育階段的教育發(fā)展不平衡。如幼兒（學前）教育階段沒有建立起政府主導的模式，在許多農村地區(qū)，幼兒教育基本上是空白；高中階段的普通高中與職業(yè)教育政策差異較大。這就需要我們研究不同教育階段的短板，協(xié)調處理各個教育階段面臨的突出問題，不能按下葫蘆浮起瓢。

　　再次，不同人群受教育的機會仍然有比較大的差異。進城務工人員子女的教育問題，農村留守兒童的教育問題，西部女童的教育問題，殘障孩子的教育保障問題，居住地與戶籍地不同的人群子女接受高等教育的機會問題等，仍然困擾著我們。這也要求我們出臺一些特殊的教育政策，通過矯正平等和補償平等，給弱勢人群子女教育特別的關懷。

　　還有，諸如高考政策、高校審批政策、學科點評審政策等，如果深入研究，也可以發(fā)現其中有許多是與教育公平的精神相悖的。

　　2.在湖北省黃石市的一些公立小學，只要家長繳納一定的費用，孩子就可以上“小班”——由最好的老師授課，享受最好的硬件設施。學校因此產生了“貴族班”和“普通班”的差別。教育公平的原則被異化。

　　趁著孩子們上課的時間，記者走訪了湖北省黃石市市區(qū)的幾所小學。在中山小學，普通班級人數至少也有四五十人，在冠以“實驗班”的小班里卻只有二十多人，而且空調、電視等設施完備；在沿湖路小學，小班的教室粉刷一新，老師還貼心地給學生們準備了飲水機。

　　很多家長們私下叫這些小班是“貴族班”。因為學生能否進入小班，享受更為優(yōu)越的教學環(huán)境的唯一門檻，就是家長是否能夠繳納相關費用。記者以咨詢的名義來到一個學校，主管教學的副校長告訴記者：“來了之后填一個申請表，交一萬塊錢，就可以了。我們小班四節(jié)英語課，大班一節(jié)。小班利用信息技術授課也是一個特色，有電腦。而且小班配備的老師都是優(yōu)秀的老師，都是挑了又挑。硬件條件好一些，全部用課件上課�？照{也都有。學生少一些，老師照顧得過來�！�

　　3.高考招生基本接近尾聲之際，面向高校家庭經濟困難學生的資助工作開始啟動。這不僅是完成高考招生錄取工作的最后一環(huán)，更是確保教育公平的重要程序。

　　每年這個時候，都有許許多多的家庭捧著大學錄取通知書悲喜交加。喜的是孩子寒窗苦讀終成器，悲的是經濟困難無力承擔學雜費用。據統(tǒng)計，在我國2100多萬公辦和民辦高校在校生中，家庭經濟困難學生和家庭經濟特別困難學生分別占在校生總數的22.53％和7.53％。“不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學”，是黨和政府對人民的莊重承諾，也是現實國情對教育公平的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　為了幫助這些困難學生順利完成大學學業(yè)，我國從2007年秋季學期開始，建立并實施了新的高校家庭經濟困難學生助學政策，取得了顯著成效。但是必須承認，這項工作與“全覆蓋”的目標仍有差距。例如國家助學貸款“應貸盡貸”仍未全部實現，還有一些學校特別是地市級所屬高校的家庭經濟困難學生申領貸款存在困難。一些地方政府沒有意識到這項工作的重要性，不少金融機構參與的積極性不高，同時，申辦程序繁瑣等客觀因素也讓許多學生和家長望而卻步。

　　要確保貧困學子入學無憂，僅靠一套政策還遠遠不夠，還需要政府部門和高校用情用心，多方面考慮家庭經濟困難學生的需求，關懷他們的心理。令人欣慰的是，近幾年，全社會捐資助學的熱情日益高漲，貧困學子放棄入學機會的報道少了，高校校長迎接學生走入“綠色通道”的場面多了。這是高等教育的發(fā)展，更是社會文明的進步。

　　2009年有629萬新生邁入高校校門，這是新中國成立60年來我國高校招生人數最多的一年，高校助學工作壓力巨大。為了讓貧困學生及時了解國家助學政策，教育部、財政部已要求全國高校在寄送錄取通知書時，同時發(fā)放一本助學指南，幫助他們順利地走上國家助學之路。相信在政府和社會各界的共同努力下，每個經過高考選拔的寒門學子都能人學無憂、安心求學。

　　4.近年來，城鄉(xiāng)教育差距越來越大�！笆聦嵣�，很多農村娃在上高中前就已經退出競爭了。過去我們上大學的時候，班里農村的孩子幾乎占到80％，甚至還要高，現在不同了，農村學生的比重下降了�！睖乜偫碜罱�在國家科教領導小組會議上提到重點高校農村生源比例下降的話題，引起社會廣泛的關注。有專業(yè)人士認為，溫總理的講話無疑觸及了我國教育界目前存在的一個問題，即城鄉(xiāng)教育的不均衡。

　　此前關于重慶萬名高中畢業(yè)生放棄高考的消息也引起了各方的關注。據新華社記者調查，重慶市招生自考辦公室的統(tǒng)計，2009年重慶有上萬名高中畢業(yè)生放棄高考，其中有不少來自農村學校。

　　“現在就業(yè)形勢競爭太激烈了，不少農村學生自認考不進名牌大學，讀高職或高專很難找到理想的工作，干脆就直接去打工掙錢�！敝貞c市永川區(qū)永榮中學楊老師告訴記者，“現在農村孩子想考好大學越來越難�！鞭r村考生目前大多沉淀在高等教育的“中下層”，造成這種現象的主要原因還是城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，是“高等教育前段”（義務教育階段、高中教育階段）的投入差異帶來的。北京師范大學教育學系主任鄭新蓉在接受記者采訪時說，在高考前，城市和農村考生已經出現了獲取高等教育資源的不公平。

　　農村教育的關鍵是教師。有統(tǒng)計顯示，我國目前約有1000萬名中小學教師，其中80％在農村地區(qū)任教。農村中小學教師的質量和水平，直接關系到我國基礎教育的質量和水平。“現在想留在北京好一點的高中當老師，都要求重點示范院校研究生以上學歷�！北本�師范大學研二學生彭宇凡告訴記者。北京市不少中學教師早已要求是碩士生，甚至是博士生，小學教師也都是本科生。

　　而在中西部農村教師還有相當一部分是80年代初的中專師范生，他們通過函授或自考取得大專文憑，現已人到中年。有一批具有本、專科學歷的新教師，還存在“不對口”的現象。據河南農村學校的一份調查顯示，河南省多數農村小學根本沒有專職計算機和英語教師，大多是一個老師教好幾門課程。

　　2008年兩會期間，全國人大代表、湖北省五峰土家族自治縣教育局副局長張瓊大聲疾呼：“重視農村教師問題！”在一些偏遠地區(qū)，當地30歲以下的青年教師，一般只有800多元工資，沒有其他津補貼。工資和福利待遇問題讓很多教師選擇“大逃亡”，縣里教師每年以約10％的比例外流，“卻沒有人愿意流進來”。

　　“正因為目前城鄉(xiāng)的教師隊伍差距太大了，所以農村不少收入好一點有點門路的家長，也想方設法把孩子送到城市去讀書，使城市學校人滿為患。”中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田指出。

　　黨的十七大報告指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎�！痹跅罾蠋熝劾�，“教育下鄉(xiāng)”決不僅僅是向農村宣傳一些科教文衛(wèi)的東西，而是實現“教育公平”，讓農村孩子也能得到城市孩子一樣的教育。

　　5.高考在即，一則關于重點大學減招本地生源的消息備受關注。據《人民日報》2009年5月14日報道，目前各地高校陸續(xù)公布的2oo 9年高考招生計劃中，許多重點大學壓縮了在所在省市的招生計劃，擴大了在外地的招生名額。比如復旦大學的本地生源招生計劃降至34％左右，武漢大學則達到了教育部此前提出的“本地生源逐步控制在30％以內”的要求。

　　繼1999年實行“省部共建”后，重點高校生源本地化現象一度愈演愈烈，多數重點高校所在地生源招生比例達到50％以上，有些甚至高達70％。十年后的今天，這一數字的變化的確是不小的進步，但重點大學從“地方名牌”向“全國重點”的回歸還有漫長的路要走。30％的黃線達標不是重點大學“去本地化”的終點，必須從根本上扭轉影響高校招生的內外部因素，從體制、從理念，而不僅僅是從數字上下功夫。

　　6.“藍印戶口”、“購房人戶”表面上看是一些地方刺激經濟的政策，但實際上則是“經濟搭臺，教育唱戲”，為一些“外來的”學生參加高考打開了方便之門。有人認為，此舉導致高考移民合法化，對教育公平形成挑戰(zhàn)；也有人認為，這是打破高考地域限制的嘗試，可讓更多的人享受優(yōu)質教育資源。

　　我國現行的戶籍制度是在20世紀50年代中后期、在計劃經濟體制下建立起來的，目的是為了維護分享有限資源的平等性，避免社會的混亂。因此，戶籍成了社會資源，包括教育權利與教育機會分配的主要依據。以戶籍制度為核心的分省考試、分省錄取的高考制度，是為了確�？忌�在基本相同的環(huán)境和條件下參與高考競爭，以便教育水平相對落后省份的學生也能夠享受相應的高等教育機會和受教育權利，提高欠發(fā)達地區(qū)教育水平，增強國家的向心力和凝聚力。從我國高考制度的設計動機來看，實施依據考生戶口分省考試、分省錄取的公共政策，是穩(wěn)定生源、維護教育公平的重要舉措之一。

　　但是，從多年來的高考實踐看，特別是在全國范圍來看，以戶口為基礎的分省考試、分省錄取的高考制度也存在明顯的不合理性。由于分省考試、分省錄取，導致決定考生是否有機會接受高等教育機會出現了兩個關鍵因素，一個是顯性因素即高考分數，另一個是隱性因素即戶口，也就是學生的戶籍所在地。據2006年統(tǒng)計，每百萬人口中北京市共有高校5所，而四川省和貴州省僅為0.7所。以2006年招生錄取率來看，在北京，1.5萬人中就有1個人能上北大或清華，而在山東，48.4萬人中才有1人能上北大或清華，機會相差32倍。因此，分省考試、分省錄取的高考制度存在嚴重的教育機會、教育權利不公平現象，而這正是產生高考移民現象的重要原因。

　　目前，各地政府治理高考移民的主要措施，是采取行政手段進行“封堵”。這雖然在一定程度上能夠對高考移民起到遏制作用，但只能治標，不能治本。有效治理高考移民問題，關鍵在于創(chuàng)新教育公平的實施途徑與運行機制。

　　教育公平的保障在于平等享有教育資源。因此，各地政府應堅持教育公平原則，加大教育投資力度，并根據區(qū)別對待原則，對教育資源較差的學校和地區(qū)，加大扶持力度，加大教育投人，確保各地義務教育資源均衡發(fā)展，為實現受高等教育的機會公平奠定物質基礎。

　　7.“不是學校不喜歡優(yōu)等生，而是有些優(yōu)等生水分太多，還是寧缺毋濫的好�！毖巯抡�是全國高考考生選擇報考志愿的關鍵時刻，一處看上去并不顯眼的政策細節(jié)卻值得注意：部分院校不承認或部分承認優(yōu)惠加分政策。

　　近年來，高考加分政策的公正性逐漸受到質疑，濫竽充數的“南郭先生”頻頻出現使高考加分遭受到前所未有的信任危機，一些高校招生老師說出了開頭的心聲。

　　2009年4月份，河北省組織了一次高水平運動員高考資格認定專項測試，最后的結果卻令測試的專家們大跌眼鏡。河北省現場報名參加測試的984人（另外還有145人報名卻未到場），其中經測試不合格人數為163人，占總人數的16.57％�！皞�別考生的表現甚至還不如普通人，看上去不像接受過正規(guī)訓練�！币晃粎⒓訙y試工作的體育老師說。

　　而參加高水平運動員高考資格認定專項測試的考生們此前卻都有著“過硬”的資格：擁有體育部門下發(fā)的國家一、二級運動員證書，高級中等教育階段參加重大國際體育比賽或全國性

　　體育比賽取得前八名，以及參加省級體育競賽獲單項前三名或集體項目前六名。按照我國有關規(guī)定，這些高水平運動員在通過高考資格認定專項測試合格后，享有20分的高考加分優(yōu)惠政策，優(yōu)秀的還可以以特招方式免試進入高校就讀。在河北省2009年高水平運動員高考資格認定專項測試查出的163名“南郭先生”中，有一些考生已經提前與某些高校達成了協(xié)議即將就讀，可謂萬事俱備只欠東風，一次普通的高考資格認定測試卻讓他們露出真容。無獨有偶，浙江省教育考試院也發(fā)布消息，該省2009年申請高考加分的4998名考生中，有483人未獲得加分資格�！澳阋獑柧烤褂卸嗌俑呖技臃猪椖�，一下子我還真說不完全，想要權威數據我得仔細給你查查�！焙颖笔〗逃�部門一位負責人在接受記者采訪時說，高考加分項目之多可見一斑。但他認為，高考加分近期成為輿論熱點，也不能光讓教育部門背黑鍋，很多加分并不是教育部門能控制得了的。

　　2009年河北省農村獨生子女高考可加10分。按規(guī)定，考生要到當地計生部門辦理相關手續(xù)�？忌�要攜帶相關材料和證件，分別到鄉(xiāng)、縣、市人口計生部門辦理高考加分手續(xù)辦公室進行登記核實，各縣（市、區(qū)）辦理完相關手續(xù)后，加分人員將分別到市人口計生委獎扶辦辦理審定手續(xù)。計生部門也能在高考加分項目占據管理的一席之地。

　　記者從河北省教育考試院了解到，我國高考相關加分政策大致可分為鼓勵性加分和照顧性加分兩大類。鼓勵性加分，是指考生通過自身的努力，取得了某些方面的成就，由此獲得一些加分的機會，如奧賽獲獎、重大體育比賽獲獎、省級三好學生等；照顧性加分，是指考生的自然屬性和國家相關照顧政策下的加分，如少數民族考生、歸僑及歸僑子女等。優(yōu)惠加分檔次也各有不同，一般分為“增加20分投檔”“增加10分投檔”和“優(yōu)先錄取”等3種方式。

　　高考加分項目很多，但真正能全部知曉的人卻不多。記者在石家莊街頭隨機采訪了一些行人，對于三好學生加分、奧賽加分等，人們大多都比較清楚，但說到科技創(chuàng)新大賽、邊遠地區(qū)人員子女等一些項目的政策優(yōu)惠情況，很多人都表示不了解詳情。

　　石家莊一中副校長高春增認為，現在加分項目確實比較多，操作中如果出現問題就是對考生的不公平，政策需要有所改進調整。

　　2009年高考前夕，有媒體披露浙江省航模高考加分成為一些有權有勢人家的特權，某學校2009年提出航模高考加分申請的19名考生中，13名是當地各級領導干部的子女，其余6名是教師子弟。這一事件引發(fā)公眾對高考加分政策公平性的強烈質疑。

　　“比如體育特長的學生，他們每天要進行體育訓練，肯定會耽誤正常課堂學習。參加大賽為學�；虍數厝〉贸煽兒蜆s譽，高考時應該給他們有所補償�！焙颖笔〗逃龔d思政體衛(wèi)處副處長劉若群認為，所有高考加分項目設立的初衷都是為了盡量兼顧各方公平，并鼓勵先進，所以加分政策需要繼續(xù)保留，但前提是要加強監(jiān)督，嚴查其中的腐敗。

　　事實上，各地近年都意識到高考加分的敏感性和重要性，紛紛加大了監(jiān)管力度。以河北省2009年進行的高水平運動員高考資格認定專項測試為例，為保證專項測試工作的公正、準確，并方便群眾監(jiān)督，河北省在考場均設有公開欄、舉報箱和直撥舉報電話；現場報名時首次使用電子指紋機，記錄考生指紋信息；測試檢錄時考生憑入場證人場，核驗身份和指紋，避免冒名頂替�？荚囘^程都會有工作人員進行錄像。

　　還有一些地方對高考加分政策進行了相應的調整。北京市逐步取消了航海模型、棋牌類項目等體育特長項目的高考資格測試；上海將文藝特長生的加分分值縮減；奧賽在重慶市的高考加分中比重也逐漸減少。

　　河北省教育廳廳長劉教民表示，河北省教育部門正在考慮采用高考加分聽證會的方式，把所有加分項目和政策擺到桌面上，邀請學生、家長、學者、媒體等廣泛參與論證，如果有“民怨”過多的加分項目，可以考慮調整甚至取消，獲得加分的程序和資格都可以討論進一步改進。包括教育部門在內的社會各方需要通力合作，加強監(jiān)督，規(guī)范程序，推進陽光招生，不給暗箱操作留下機會，真正讓加分制度成為體現高考公平的利器。

　　三、申論要求

　　1.“教育不公平”現象是當前教育界的一個熱點話題。請就給定資料，概括出當前教育不公平的表現。要求：概括準確，條理清晰，字數不超過250字。（20分）

　　2.針對材料5中“2009年高考招生計劃中，許多重點大學壓縮了在所在省市的招生計劃，擴大了在外地的招生名額”這一現象，談談你的看法。要求：語言表達簡明扼要，字數不超過350字。（30分）

　　3.教育公平的觀念源遠流長，追求教育公平是人類社會古老的理念。請你根據對全部“給定資料”的理解與感悟，并聯系實際，以“促進教育公平發(fā)展”為題寫一篇文章。要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢，字數掌握在1200字以內。（50分）

參考答案

　　1.答案提示

　　當前我國教育不公平主要表現在：

　　一是城鄉(xiāng)教育水平差距擴大。大部分農村地區(qū)在基礎教育公共資源，諸如教學設施、師資力量配備、財政投入等方面遠遠比不上城市。

　　二是公共教育資源向特定人員傾斜。比如，某些學校存在貴族班、重點班，只招收政府工作人員家庭子女等，損害了學校的公益性和教育公平。

　　三是高中、大學招生錄取工作中，存在不同區(qū)域錄取分數差別過大、優(yōu)勢階層利用職權為子女虛假加分、招收本地生源名額過多等現象。

　　四是低收入家庭子女入學、完成學業(yè)存在困難，高校中農村生源減少。

　　2.答案提示

　　長久以來，重點高校生源本地化一直廣為詬病。對異地考生而言，進入國內一所理想大學深造可能要比當地考生更加艱難，這無疑破壞了高考的公平性。由于歷史及現實原因，國內重點大學的地域分布極不均衡，北京、上海等經濟發(fā)達的大城市里重點高校扎堆，中西部等欠發(fā)達地區(qū)的重點高校則寥寥可數，重點高校生源本地化無疑意味著“教育鴻溝”將進一步拉大。

　　重點高校生源多元化，擴大外地招生名額，不僅可以最大可能地使所有考生享有公平競爭的機會，維護高考的公平性，而且一定程度上也是在解決由于經濟及教育差距而導致的中西部等欠發(fā)達地區(qū)學生入學難的問題，從而避免加深教育及社會的“裂痕”。從這兩點來說，重點高校生源多元化值得推廣。要建設全國一流大學，生源結構必須多樣化，這樣有利于高校文化的傳播和弘揚，有利于塑造大學生的文化品質和內涵，也有利于高校長遠發(fā)展。

　　3.答案提示

促進教育公平發(fā)展

　　中小學義務教育的推進和高校的“擴招”，使近年中國教育處在一個大發(fā)展的階段。但是，在大發(fā)展中日益凸顯的教育不公平問題，也越來越受到公眾的關注。媒體對中小學擇校、教育亂收費、“教育產業(yè)化”等問題的批評不絕于耳。

　　當前我國教育發(fā)展中比較突出的不公平，主要體現為地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差別上，地區(qū)差異和發(fā)展不平衡導致的教育機會不均等，是中國最重要的教育國情之一。與教育過程、學業(yè)成就方面的不公平相比，現階段最重要、最突出的基本問題仍然是教育機會的不均等。在農村，教育不公平仍集中在義務教育階段，尤其是初中教育；在城市，教育不公平主要集中在高中和大學階段。

　　形成教育不公的原因，除歷史形成的發(fā)展差距之外，傳統(tǒng)的以中央為主、忽視地方的資源配置模式，以及無視地區(qū)、城鄉(xiāng)差距的“城市中心”的價值取向，成為導致教育不公的制度性原因。一些已經落后于社會發(fā)展的不公規(guī)則加劇了業(yè)已存在的教育不公。農村教育中，影響教育普及、導致流失輟學的主要原因是教育費用過高、教學難度過大。后者主要是無視發(fā)展差距的“城市中心”導向所造成的。由于社會貧富差距加大，階層之間的教育差別開始顯現，這突出地表現為對教育收費不同的支付能力和貧困學生的問題。由于家庭的社會資本和文化資本不同，城市社會中不同階層接受教育的權利受到影響，人們開始重視和追求教育過程、教育質量的平等。

　　對此，我認為應從以下幾方面實現教育公平：

　　首先，擴大教育機會，縮小教育質量的差距，是實現教育公平最基本的途徑。通過制度創(chuàng)新、政策調整逐步開放教育，吸引和促進社會資源向教育的流動，滿足教育快速增長對教育經費的強勁需求。

　　其次，促進教育資源配置的合理化、均衡化。應當確立新的資源配置的理念：在發(fā)展中縮小差距，增加公平。在照顧各地歷史形成的實際差距時，應當將逐步縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距作為重要原則之一。

　　最后，建立轉移支付制度、優(yōu)惠政策和相應機制，加大對西部地區(qū)和弱勢群體的教育扶持。同時，應當重視和切實解決流動人口、貧困階層子女的教育機會和教育公平問題。

　　對于中國這樣一個人口眾多、地區(qū)差距極大的發(fā)展中大國，應當將因地制宜地發(fā)展教育，作為今后教育發(fā)展和改革的重要原則。建立教育發(fā)展“地方化”的思路和管理模式，改變無視地區(qū)、城鄉(xiāng)間巨大差別的大一統(tǒng)模式，從而矯正全國一刀切、整齊劃一的教育體制的弊端。矯正高度國家化、城市化的教育發(fā)展取向，是縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的重要選擇。